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為了擴大內(nèi)需，一些官員和學(xué)者都在爭當(dāng)“聰明的一休”，從消費券到房屋券，從恢復(fù)“五·一”長假到取消帶薪年假，從分國企股票到分外匯儲備，不一而足。近日，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授王雨本又獨辟蹊徑地提出要興辦適度規(guī)模的國企來配合宏觀調(diào)控拉動內(nèi)需。
王教授認(rèn)為，既然西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家都沒有放棄對金融系統(tǒng)的國有化，我們在危機時刻更需要興辦適度規(guī)模的國有企業(yè)，因為國有企業(yè)會很聽話地配合國家的宏觀調(diào)控政策，還可以增加社會產(chǎn)品、擴大就業(yè)和吸引人才。
如果單純從國有化和私有化的角度來看，王教授提出的應(yīng)重視國有企業(yè)的建議有其價值。羅馬俱樂部在2004年出版的《私有化的局限》報告中有分析稱，極端的私有化由于缺乏嚴(yán)格監(jiān)管和民主監(jiān)督，帶來效率改進的同時也帶來了公平的喪失，而且如果自然壟斷演變?yōu)樯虡I(yè)壟斷，私有化后效率也并沒有提升。因此，能否將效率和公平同時最大化，是衡量企業(yè)好壞的關(guān)鍵。
如果從配合宏觀調(diào)控拉動內(nèi)需的角度看，王教授的建議可以說是錯上加錯。經(jīng)濟高速增長和寬幅周期性波動，一直是計劃經(jīng)濟時期中國經(jīng)濟的顯著特征。本世紀(jì)初以來，由于私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來的資源配置效率改善，才使中國經(jīng)濟保持了高增長和窄波動的局面。至于近期中國經(jīng)濟的下滑，是過度倚重房地產(chǎn)和出口的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，而不是企業(yè)性質(zhì)的問題。
實際上，有些國有企業(yè)還可以說是宏觀調(diào)控的絆腳石。正如郎咸平教授所說，中國經(jīng)濟是國有企業(yè)和民營企業(yè)冷熱不均的二元經(jīng)濟，在經(jīng)濟過熱時，緊縮政策壓縮的只是民營中小企業(yè)，而國有企業(yè)由于有政府和銀行的兜底，越是緊縮得到的資源相對越多，會繼續(xù)保持過熱，延誤宏觀調(diào)控的進程。在經(jīng)濟過冷時，國有企業(yè)和銀行迫于種種壓力可能會配合宏觀調(diào)控，但一方面，這種配合也許名不副實，比如最近銀行貸款的猛增，并沒有照顧到中小企業(yè)和農(nóng)民，而且貸款總量中票據(jù)貼現(xiàn)的離奇增長，也表明銀行在完成任務(wù)同時對于安全性和流動性的渴望，虛增的貸款增長只會給宏觀調(diào)控帶來誤導(dǎo)。
另一方面，國有企業(yè)率先加大投資拉動內(nèi)需，但拉動內(nèi)需最根本的是要拉動消費，因為投資最終都要面對消費。靠聽話的國有企業(yè)在危機時拉動內(nèi)需保了增長卻有可能調(diào)整不了結(jié)構(gòu)，而且會讓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加失衡。
目前看來，西方國家對金融機構(gòu)的國有化舉措并沒有達到預(yù)期的效果，銀行惜貸現(xiàn)象并沒有緩解，政府的注資有的還被管理層拿去發(fā)獎金和分紅。拉動內(nèi)需最本質(zhì)的要求，還是要完善收入分配和社會保障機制，即使短期內(nèi)無法解決，但起碼出臺的措施要惠及于民，在危機時只有這樣才能喚起民眾比黃金還重要的信心。 |