|
1月14日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對鐵路春運工作作出重要批示:今年春運供求矛盾十分嚴峻,鐵道部要開動腦筋,研究采取若干便民、利民措施,確保春運任務順利完成。昨日凌晨1時,鐵道部召開全國鐵路電視電話會議部署春運工作。圖為1月14日,廣東佛山火車站送客達到高峰,市民在排隊買票。
1月14日,中共中央總書記胡錦濤在有關春運火車
“買票難”問題的信息上作出重要批示,稱今年春運供求矛盾十分嚴峻,并要求鐵道部要開動腦筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于眾,以化解矛盾,確保春運任務順利完成。
春運火車票一票難求,成為久治不愈的老大難問題。票販子屢禁不絕,除了某些鐵路內部人倒票的利益尋租外,還有一個重要原因就在于,相當一部分從內部循環(huán)中流出的票,進入了外部循環(huán)渠道。據(jù)報道,每年各大火車站,都會將相當部分的車票
“供應”給某些政府部門、企事業(yè)單位,這一傳統(tǒng)由來已久。
將車票“供應”給某些政府部門、企事業(yè)單位,脫胎于計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)。那時候國人流動少,而且基本屬于“單位人”,他們乘坐火車大多是因公出差。這些都可以通過單位計劃好,然后將信息反饋給鐵路方面,由鐵路方面匯總成年度指標計劃,再按照比例分配給需要車票指標的單位。而如今,全民流動趨勢勢不可擋,洶涌的回家人流,數(shù)量之大、需求之多元化,早就是“計劃”不可完成的任務。
把車票按指標“供應”給某些政府部門、企事業(yè)單位,可這些政府部門、企事業(yè)單位的車票需求也早就市場化了、動態(tài)化了,這些單位恐怕也很難說清楚,一年需要的火車票數(shù)量究竟是多少？一個按計劃、按指標供給,一個的需求則隨時在變,這種兩者間的脫節(jié),恰好造就了倒票的空間。
求大于供,有時候只是一種表象。因為實際上許多資源被“囤積”了,有火車票指標的部門不需要那么多的車票,沒有“指標”的個人求票若渴,不惜花費更高的價格去購買車票。資源的分配不均,導致高利潤的衍生,使得那些“多余的火車票”開始進入流通領域。一部分有指標沒需求的企業(yè)或個人開始當起了上家,那些票販子則成了倒爺,把火車票轉賣給下家——購買車票者�！坝媱潯被疖嚻�,還是從計劃的內部循環(huán)進入了“半市場”的外部循環(huán)中。
計劃產(chǎn)生某種形式的壟斷,壟斷產(chǎn)生高利潤,高利潤吸引越來越多的參與者,可這種參與不是公開競爭,而是持有“計劃”票者與票販子之間的“地下”交易。在這場利益再分配中,得利的是倒賣“計劃”票者和票販子,消費者不得不付出更大的代價才能買到車票。這種資源的極大浪費、資源分配不公帶來的隱性損失,最終會傷害市場本身。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,隨著公路、航空與鐵路之間的競爭越來越激烈,消費者的選擇更多了,那么,他們就會“拋棄”這一不規(guī)范的火車供應市場,去尋求更符合市場經(jīng)濟本質的服務。
面對“計劃”火車票變成牟利工具,鐵路方面應當會同有關主管部門,消除這樣的“內部人控制”弊端。解決辦法很簡單,在目前資源有限的情況下,保證所有的車票資源完全市場化,完全進入正常的市場流通,而不要讓所謂的火車票計劃供應指標再出現(xiàn)。至于售票員在售票室大量出票和存放事件,僅僅依靠鐵路公安的調查似乎不夠服人,還應強化獨立客觀的第三方監(jiān)督——民意舉報、輿論監(jiān)督。
客觀上:在未來的二、三十年內,是我國城市化快速發(fā)展的時期。城市化每提高一個百分點,農(nóng)村將向城市釋放1000多萬勞動力。鐵路建設的速度很難趕上人口流動的速度,至少在今后10年里,還存在鐵路運能的供需失衡問題。
主觀上:在目前資源有限的情況下,應取消行政票,保證所有的車票資源完全市場化,完全進入正常的市場流通,而不要讓所謂的火車票計劃供應指標再出現(xiàn)。讓想買票的人公平競爭,有了公平,才能讓民眾心服口服。 |