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| “保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”是首要任務(wù) |
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| 2008-10-29 新華社評論員 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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針對我國如何應(yīng)對國際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的問題，溫家寶總理日前在第七屆亞歐首腦會(huì)議閉幕后的記者招待會(huì)上表示，我國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。準(zhǔn)確理解總理的這一表述，對于把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)具有重要意義。
今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，可以用“復(fù)雜多變”來概括。從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，上半年能源、糧食等價(jià)格接連創(chuàng)歷史新高，使我國面臨的通貨膨脹壓力加大。下半年，全球大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回落，但美國次貸危機(jī)深度蔓延，進(jìn)而演化成當(dāng)前的國際金融危機(jī)，影響我國金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，上半年突如其來的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定沖擊，物價(jià)的持續(xù)上漲對生產(chǎn)生活的影響也顯而易見。到了下半年，價(jià)格上漲的壓力有所緩解，但一些地區(qū)和行業(yè)增速出現(xiàn)回落，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速有所下降，資本市場、房地產(chǎn)市場持續(xù)波動(dòng)和低迷，金融領(lǐng)域的隱患也不容忽視，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，這在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已有所體現(xiàn)。前3個(gè)季度，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了9.9%的較快增長，這一增速明顯快于同期世界各主要經(jīng)濟(jì)體，也高于我國改革開放30年的平均增速，但放緩的趨勢日益明顯，特別是第三季度增速降到了9%，為6年來首次出現(xiàn)的個(gè)位數(shù)增幅。在居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐月回落、控制通脹取得顯著成效的情況下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)明顯下滑的必要性和重要性凸顯。
本輪宏觀調(diào)控，始于對近幾年經(jīng)濟(jì)增長偏快趨勢的控制，今年以來經(jīng)濟(jì)增長逐季放緩，有我國主動(dòng)調(diào)控的因素，但國際金融危機(jī)導(dǎo)致的世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響也顯而易見。從“防過熱、防通脹”到“一保一控”，再到“把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置”，充分體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性、針對性，也顯示政府宏觀調(diào)控能力日臻成熟。
把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在首要位置，必須堅(jiān)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心。國際金融危機(jī)對我國金融和經(jīng)濟(jì)必然會(huì)造成一定影響，但這種影響是有限的、可控的。我國有廣闊的國內(nèi)市場，有充裕的資金和勞動(dòng)力優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大、動(dòng)力強(qiáng)勁；我國有改革開放30年積累的財(cái)富，有駕馭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、基礎(chǔ)和空間。今年以來，面對空前挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。近來，政府為應(yīng)對金融危機(jī)采取的政策措施，有的已開始見效。這些良好的內(nèi)部條件，為我們應(yīng)對外來挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在首要位置，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。出口的快速增長，一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，2007年出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)37.5%。對外依存度高，外部環(huán)境一有風(fēng)吹草動(dòng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到明顯影響。因此，必須下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在首要位置，必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行靈活審慎的調(diào)控。國際金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的困難和挑戰(zhàn)前所未有。同時(shí)，國內(nèi)物價(jià)漲幅易回升、投資增速易反彈、資金流動(dòng)性過剩等因素仍然存在。為此，必須采取靈活、審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，既要重視防止經(jīng)濟(jì)過度回調(diào)，又要兼顧抑制通貨膨脹、保持國際收支平衡，防止“急剎車”和“硬著陸”，保持經(jīng)濟(jì)、金融和資本市場穩(wěn)定。
把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在首要位置，必須落實(shí)好中央各項(xiàng)政策。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，中央適時(shí)采取了一系列調(diào)控措施，包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調(diào)增商業(yè)銀行信貸規(guī)模、暫免征收存款利息稅、提高糧食最低收購價(jià)和糧農(nóng)補(bǔ)貼、降低住房交易稅費(fèi)和住房貸款利率等。這些財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，均著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。各地區(qū)各部門要把思想認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，齊心協(xié)力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
我國改革開放走過了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也曾屢次遭遇激流險(xiǎn)灘。但無論是外部環(huán)境的劇烈動(dòng)蕩，還是國內(nèi)災(zāi)害和問題不斷涌現(xiàn)，從未動(dòng)搖我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。而且，我們每戰(zhàn)勝一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)就前進(jìn)一大步。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。 |
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