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在我國價格總水平一直處于高位運行的狀態(tài)下，6月19日，國家發(fā)改委上調了國內(nèi)部分油電價格，筆者認為，資源性價格改革在全球能源與食品價格高企、國內(nèi)外通脹壓力較大的情況下推進有其不得已的因素，但從另一個角度看，在這個時期推進資源性產(chǎn)品價格也可以說是正當其時，其意義十分重大。
據(jù)估計，此次油價上調對當前物價水平的直接影響約為0.13％，三個月內(nèi)對價格水平的間接影響約為0.56％。對于這樣的價格上漲，筆者深信，只要補貼措施得當，此次油價上調對整個經(jīng)濟體的影響不大。更為重要的是，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革對緩解我國當前資源緊缺形勢和促進經(jīng)濟的良性發(fā)展具有非常重要的推動作用。
首先，推進資源價格改革可以有效遏制當前愈演愈烈的資源浪費。以燃油為例，這幾年汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展和人們消費能力的提高，帶來了私家車過多過快的數(shù)量增長。許多家庭競相買車、追求大排量消費，單位燃油耗費所承載的乘客數(shù)量較少。在這種情況下，過低的燃油價格只會對能源浪費推波助瀾，促使資源浪費與資源緊缺并存的局面更加突出。可以肯定的是，資源緊缺形勢的造成一部分是因為生產(chǎn)發(fā)展對資源需求的攀升，但還有一個不小的因素則是由于資源性產(chǎn)品價格偏低而帶來的浪費或低效使用。只有充分發(fā)揮價格的信息發(fā)布和杠桿作用，才能使得資源無效或低效需求膨脹的局面得到有效遏制。
其次，推進資源性產(chǎn)品價格改革可以有效促進我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展方式依然過于粗放，資源利用效率高、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化，高耗能、高污染行業(yè)增長還比較頑固。2007年.國家發(fā)改委曾經(jīng)對高耗能、高污染行業(yè)實施差別電價，但在執(zhí)行過程中效果欠佳。筆者認為，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，而不僅是在局部對價格進行調整，這樣才能使得資源性產(chǎn)品價格更加反映市場的供求關系，完善資源性產(chǎn)品價格體系。
再次，推進資源性產(chǎn)品價格改革可以有力地糾偏中國經(jīng)濟日益加劇的內(nèi)外失衡。當前，中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的局面已經(jīng)十分突出，同時我國的經(jīng)常賬戶和資本賬戶“雙順差”的局面有所加劇。在內(nèi)外失衡壓力下，我國人民幣升值的壓力巨大。全球經(jīng)濟形勢的緊張加上國內(nèi)外經(jīng)濟失衡狀況的惡化，使得原來準備有序推進的各種調控政策步履蹣跚。在這種情況下，經(jīng)濟破局的著力點需要轉移到價格改革上來。價格改革可以通過提高企業(yè)競爭力和科技創(chuàng)新力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面來促進經(jīng)濟失衡的緩解，減小人民幣大幅升值壓力。
當然，在積極推進資源性產(chǎn)品價格改革的同時，需要穩(wěn)妥地處理好三個方面的問題。一是民生問題。推進資源性產(chǎn)品價格改革可能會對物價水平有所推動，尤其需要注意價格改革對低收入群體和國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的影響；二是壟斷問題。價格改革與反壟斷一向不沖突，但是價格改革如果實施不當可能引起壟斷地位的強化。因此，在推進價格改革的同時，必須加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保價格調整真正地為健全市場機制、改善民生、抑制通脹服務；三是調整幅度與配套措施問題。單次調整的幅度不宜過大，避免國民經(jīng)濟的大起大落和超過人民群眾的承受能力。另外，在價格改革的進程中，必須加強與財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、進出口等政策的配套，以協(xié)調的步伐、組合的方式共同促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和良性發(fā)展。 |