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| 發(fā)揮政府采購功能促經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 |
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| 2008-06-16 張承慧 來源:經(jīng)濟參考報 |
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政府采購制度改革的宗旨除了規(guī)范采購行為、提高資金使用效益和促進廉政建設(shè)外，還有一個重要內(nèi)容就是維護國家和社會公共利益。當前，無論是依照政府采購法規(guī)定，還是按照國務院及國家有關(guān)部委的文件要求，發(fā)揮政府采購宏觀政策功能，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展已是各級政府采購監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容。
政府采購制度改革以來，特別是政府采購法實施后的這幾年，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國務院辦公廳、財政部及國家有關(guān)部委近年出臺了一系列政府采購宏觀政策功能的文件，主要歸納起來有四個方面，即促進自主創(chuàng)新及保護國貨政策、強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度、實施政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品政策、政府采購促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
發(fā)揮政府采購政策功能，相關(guān)方面應當做好以下工作：
加強宣傳培訓，增強責任和義務意識。一是要加強對采購人的宣傳和培訓，讓采購人認清履行政府采購政策功能的重要意義；二是要加強對評審專家的培訓，使評審過程遵守政府采購政策功能的有關(guān)規(guī)定；三是對供應商開展廣泛深入的宣傳活動，以進一步激勵企業(yè)改進技術(shù)，提高科技含量，為履行政府采購政策功能提供價廉物美的產(chǎn)品。
完善法規(guī)制度，提高政策功能的可操作性。在采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品方面，主要是優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品評標辦法。在政府采購評標辦法中，在分值設(shè)定上考慮自主創(chuàng)新因素。對涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購項目增加適當?shù)母郊臃种�。在�?jié)能環(huán)保方面，建議財政部加快出臺與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單有關(guān)的政府采購具體操作辦法。在實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購過程中，建議要求供應商具備ISO14000系列環(huán)境管理體系。將節(jié)能環(huán)保要求明確寫入采購文件。對于節(jié)能環(huán)保要求較高的采購項目，應要求采購人在提出采購技術(shù)需求時將節(jié)能要求和環(huán)保要求與其他性能指標要求一起提出。
合作配合，推進政府采購政策功能的實現(xiàn)。各級政府有關(guān)職能部門都要上下協(xié)調(diào)、分工負責、齊抓共管、加強監(jiān)督、落到實處。要對采購資金、采購項目進行把關(guān)，從源頭上采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。制定和出版各種指導綱要與手冊，引導、鼓勵廠商著力研發(fā)、力求以高技術(shù)含量和過硬的技術(shù)，生產(chǎn)出更多更優(yōu)的適銷對路、物美價廉的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
加強監(jiān)管，保證政策功能落實到位。一是加強預算計劃管理，根據(jù)采購人因政策功能因素導致價格上升的情況，相應調(diào)整預算標準和定額。二是加強申報審核監(jiān)管。通過建立強制采購制度，細化各類符合政策要求產(chǎn)品的強制購買比例，對采購需求申報加強監(jiān)管，力求推進各項政府采購政策功能的落實。三是切實加強履行政府采購政策功能的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)的績效考核指標，定期對執(zhí)行政府采購政策功能情況進行績效評價。 |
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