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中國人民銀行、銀監(jiān)會日前下發(fā)通知，決定對受地震災害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災省市實施恢復金融服務的特殊政策。
在汶川發(fā)生8級大地震之后，四川受災地區(qū)社會經濟與災前相比已有很大不同，央行與銀監(jiān)會及時針對情況變化而推出具備區(qū)別性的特殊金融政策，為受災地區(qū)提供相應的金融服務，無疑將對災區(qū)群眾生活和經濟恢復產生積極影響，與此同時，如此的行政決策在某種意義上也體現(xiàn)了我國決策部門行政思路的進步。
其實，顯而易見的是，在現(xiàn)有國內貨幣從緊的宏觀調控情形下，其政策所要追求的目標，本就是要通過相應的從緊貨幣政策工具，使國內市場流動性過剩狀況有所緩解，從而達到市場貨幣供需關系的平衡。可以說，如此的調控政策對整體經濟良性發(fā)展來說不但正確而且也是必須的。然而，在四川汶川突然發(fā)生8級地震之后，災區(qū)的群眾生活與經濟遭到很大破壞，原有的生活與經濟格局與災前相比也產生了巨大變化。
因而就這一意義而言，如果說災前的貨幣從緊政策有助于當?shù)厣鐣洕l(fā)展的話，那在地震災害之后，由于當?shù)卦械慕洕h(huán)境發(fā)生巨變，因而從經濟發(fā)展與平衡要求來看，采用與國內其他地區(qū)不同的特殊金融與貨幣政策，同樣也是為了實現(xiàn)災區(qū)群眾生活與經濟恢復及發(fā)展的需要�？梢哉f，這同樣也符合宏觀經濟調控原則性與靈活性結合的政策要求。
此外，根據(jù)社會經濟發(fā)展的全面協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、以人為本的原則，由于四川受災地區(qū)的災后重建本質上是一種因災而產生的新需求，而這在客觀上需要有大量的物力予以財力支持，否則，就可能會在很大程度上影響到災區(qū)經濟與生活的恢復及發(fā)展。因此，根據(jù)已經變化的社會經濟情勢，及時對原有的調控政策予以靈活性改變，并采用與當?shù)鼐唧w情況相適應的社會經濟對策，以促進當?shù)氐纳鐣钆c地方經濟發(fā)展，顯然也應當是行政決策所應有的政策特征。就此而言，具有針對性與區(qū)別性的特殊金融政策的推出，顯然也可以說具備了行政與民情結合層面上的進步含意。
所以，無論從行政決策的原則性與靈活性相結合的角度，還是就社會經濟發(fā)展需統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調平衡的觀點而言，這次央行與銀監(jiān)會所推出的針對性特殊金融政策，可以說在某種意義上具有相當?shù)倪M步含意。 |