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自世界糧食危機(jī)以來，關(guān)于中國糧食安全爭(zhēng)議一刻也沒有停止，包括我本人在內(nèi)也深切懷疑中國糧食安全是否有問題。而針對(duì)糧食危機(jī)，比如有人提出“海外買糧”的聲音在市場(chǎng)也此起彼伏，如果說，只要有貿(mào)易發(fā)生、經(jīng)濟(jì)行為存在，就不用擔(dān)心中國遭遇糧食危機(jī)而買不到糧，這個(gè)道理我還是信其可行的話，那么這個(gè)招數(shù)——到海外買地、或租地種糧應(yīng)對(duì)糧食安全——我是一百個(gè)不大相信。
在4月22日的“第二屆中國企業(yè)跨國投資研討會(huì)”上，有農(nóng)業(yè)部官員就這樣透露，政府部門正在探討相關(guān)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，到國外通過買地、租地生產(chǎn)糧食，以保證糧食安全。且在今年年初就上報(bào)到了國務(wù)院。不過，另一名農(nóng)業(yè)部官員卻說：“到現(xiàn)在為止，農(nóng)業(yè)部在這方面還沒有特別的鼓勵(lì)措施。如果要做，也應(yīng)該是國家從宏觀大局統(tǒng)籌安排，而不是農(nóng)業(yè)部一個(gè)部門的事情�！保�5月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
且不說中國耕地被侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，糧農(nóng)撂荒耕地現(xiàn)象逐漸凸現(xiàn)，以及中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式自身存在的問題多多，就是“海外買地、或租地種糧”也存在相當(dāng)大的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)以及由社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)。
從社會(huì)安全方面看，中國大部分走出海外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)多選在非洲、南美洲等地購買農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。而非洲、南美洲的政治局勢(shì)大都不太樂觀，在那里宗教問題突出，種族沖突、暴力事件不斷發(fā)生，雖然目前不太可能爆發(fā)類似戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的趨勢(shì)，但也不能排除這種可能。以被外界公認(rèn)為非洲政治局勢(shì)最穩(wěn)定的國家之一肯尼亞為例，每逢肯尼亞舉行選舉，暴力總是如影隨形。其背后根深蒂固的原因，就在于政治角力突顯的正是部族之間的分歧。2007年末，因肯尼亞大選，就曾爆發(fā)了大規(guī)模的暴力活動(dòng)，此間共發(fā)生了9024起由總統(tǒng)選舉直接引發(fā)的暴力案件，造成上千人死亡，30多萬人無家可歸。今年以來，由于世界糧食危機(jī)引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩更是接連不斷，4月3日至4日，在拉美國家海地的萊凱地區(qū)，爆發(fā)了大規(guī)模的示威抗議活動(dòng)，造成5人死亡和20多人受傷。原因是每天不足2美元的生活費(fèi)，無法抵御糧價(jià)翻倍帶來的沖擊。有些貧民甚至以泥土面包果腹。4月6日，埃及民眾也因面包等食品漲價(jià)進(jìn)行了抗議，造成了7人死亡和50多人受傷。同時(shí)在布基納法索、毛里塔尼亞、印度尼西亞和秘魯?shù)鹊�，也發(fā)生過因糧價(jià)高漲而引發(fā)的抗議活動(dòng)。
這樣的政治局勢(shì)如何才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或說農(nóng)業(yè)豐收的經(jīng)驗(yàn)這樣告訴我們，一是怕天災(zāi)；二是怕人禍、或戰(zhàn)爭(zhēng)。二者合為一，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一必要條件就是需要環(huán)境的安定。中國古代的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低到最低位，導(dǎo)致百姓流離失所、食不果腹的事件不止一起兩起，可以說每個(gè)朝代都有發(fā)生。結(jié)果如何不必再煩我嘮叨，也是眾人皆知的事情吧？那么非洲、南美洲等地的政治局勢(shì)、社會(huì)安定狀況，現(xiàn)階段而言，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？我不相信那些無家可歸、流離失所的當(dāng)?shù)鼐用癫粫?huì)沖擊你中國人開墾的農(nóng)場(chǎng)莊園、乃至糧倉，哪怕你是來自于他們的支援友好邦鄰，恐怕也都概莫能外。事實(shí)上這個(gè)道理再簡(jiǎn)單不過，當(dāng)某些人連溫飽也不能解決、或最低的生活保障都沒有的時(shí)候，倫理、道德、道義等只不過是忽悠人的幌子，連生命都沒有了還會(huì)給你講這些嗎？大抵不會(huì)。
所以，越是貧窮的年代越是容易引發(fā)暴亂、偷盜搶劫之事件。非洲、美洲等地的社會(huì)狀況、政治局勢(shì)就類似于此。這些相當(dāng)于常識(shí)，常識(shí)不能不懂。
除了上述由社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險(xiǎn)之外，單從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益角度看，到海外買地、或租地種糧也未必就能獲得不菲的經(jīng)濟(jì)效益或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，那些“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)，即使大部分集中在森林承包、漁業(yè)捕撈、農(nóng)產(chǎn)品銷售等算是高收益的領(lǐng)域，仍然有很多家企業(yè)虧損。何況，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第一個(gè)環(huán)節(jié)——從事糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)呢？一名中國駐南非商務(wù)官員曾表示，幾年前，曾有中國企業(yè)到南非購買了800公頃土地，但是由于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，買入土地價(jià)格比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格偏高，又派不出合適的人才管理農(nóng)場(chǎng)，在連續(xù)多次撤換了管理人員之后，這一投資項(xiàng)目最后還是以失敗告終。如果說沒有經(jīng)濟(jì)效益，即使國家鼓勵(lì)這樣的“走出去”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為也怕是說了也白說。連那些貪官污吏也知道撈取自身利益才會(huì)搞非法交易、賣官鬻爵受賄的道理呢，自不用說合法合理的正當(dāng)商業(yè)盈利行為了。
退一步說，海外買地、或租地種糧，與解決中國可能的糧食危機(jī)也壓根兒不是同一個(gè)層面的問題，經(jīng)濟(jì)行為講效益之外，還有個(gè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)以及運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)等。跑那么遠(yuǎn)種糧，首先長途運(yùn)輸就不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，如果就近銷售、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出當(dāng)?shù)厥找�，�?duì)于中國資本輸出而言那當(dāng)然是好事情。但是——宋陳師道《烏呼行》詩說：“不應(yīng)遠(yuǎn)水救近渴，空倉四壁雀不鳴”；民諺也說：“遠(yuǎn)水救不了近火”。保證中國糧食安全，務(wù)必從中國自身找問題，不能以“海外買地、租地生產(chǎn)糧食，以保證糧食安全”為借口、托辭，去搪塞、掩蓋中國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式（小農(nóng)自給自足經(jīng)濟(jì)）的效率低下問題。
由此看來，海外買地、或租地種糧不僅是損招、末流的招數(shù)，言其是害國誤民、傷農(nóng)害農(nóng)之行徑恐怕也并不為過。 |