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深圳市政協(xié)委員王同信、王鴻利在提案中呼吁，要建立起一套有效的工資正常增長機(jī)制，使之與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)；盡快制定并實施深圳市工資倍增計劃，用五到七年時間使職工工資增長一倍以上，同時用三到五年時間實現(xiàn)最低工資倍增目標(biāo)。（《深圳商報》）
這樣的新聞總是令人興奮。此前，在3月26日，廣州市勞動和社會保障局官員曾公開表示：廣州將著力建立健全勞動報酬的公平合理分配制度，全面實施“工資倍增計劃”，甚至被部分媒體評論視為日本國民收入倍增計劃的翻版，表達(dá)了一種良好的期望。
但中國的工資倍增計劃顯然不同于日本的國民收入倍增計劃，因為現(xiàn)行統(tǒng)計體系并不科學(xué)，納入統(tǒng)計體系的僅僅是城鎮(zhèn)單位在崗職工，包括離退休人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)從業(yè)者以及個體勞動者在內(nèi)的7類勞動者還沒有被納入到統(tǒng)計范圍之內(nèi)。相對而言，越是弱勢群體越有可能被排除在統(tǒng)計體系之外，且數(shù)量極為龐大，如2005年末，廈門市全社會從業(yè)人員139.52萬人，其中在崗職工總?cè)藬?shù)為68.5萬人，還占不到從業(yè)人員總數(shù)的一半。
近些年來，不同群體間的收入差距有擴(kuò)大趨勢，使得統(tǒng)計弊端越來越明顯、越來越不能反應(yīng)中國勞動者真實的收入狀況，統(tǒng)計部門每公布一次在崗職工收入標(biāo)準(zhǔn)，都會引發(fā)聲勢更猛烈的質(zhì)疑浪潮，原因便在于此。這是決定工資倍增計劃利弊的第一個要素，即統(tǒng)計本身是否客觀、科學(xué)。
決定工資倍增計劃利弊的第二個要素，即是否所有人的工資都同時倍增。比較理想的結(jié)果是普通勞動者，特別是收入明顯與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的過低收入群體，他們的工資收入增長速度應(yīng)該快于工資收入畸高群體。在中國，后者主要指財政供養(yǎng)群體與壟斷國企從業(yè)者，他們不能“千年不變”地做工資增長的急先鋒。
所謂收入畸高，即收入標(biāo)準(zhǔn)并非取決于勞動價值，而取決于特定行業(yè)、特殊地位與特殊權(quán)力。如財政供養(yǎng)群體，本來就是普通勞動者，按國際慣例是保持其收入在本國本地的中等收入水平，而在中國卻演變成絕對的高收入群體，這是不合理的，因為他們侵占了其他群體收入增長的空間。
第三個要素，工資倍增計劃是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是不是下幾個文件要求用人單位定時定點提高工資標(biāo)準(zhǔn)就可以了。一部新《勞動合同法》就搞得用人單位風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵，何況工資倍增計劃，對于企業(yè)的壓力不知比前者沉重多少倍。
所以在實施工資倍增計劃時，一方面要考慮完善法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制切實保障勞動者利益，而同等重要的另一方面，是要致力于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，要規(guī)范政府行為降低企業(yè)的社會交易成本，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新等。不然，工資倍增計劃就會變成無源之水。 |