在社會公眾的普遍期待之中，信息產業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會日前公布了手機國內漫游通話費上限標準最終方案。雖然這標志著漫游費問題告一段落，但此方案究竟能否讓相關各方滿意，以及它的實施，到底能否實現(xiàn)兩部委期望的“將促進企業(yè)進一步通過競爭來降低資費水平，讓用戶得到實惠”的目標，尚待未來事實的檢驗。
根據(jù)兩部委公布的方案，3月1日起實行手機漫游費上限標準新方案，即主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元。占用國內長途電路不再另行加收國內長途通話費。新方案簡化了漫游資費結構，合并國內漫游通話費和漫游狀態(tài)下的國內長途通話費；不區(qū)分后付費和預付費用戶；國內漫游通話費上限標準實行主被叫差別定價。
由于手機漫游費問題近來一直為廣大消費者關注，因此該方案公布后，立刻引起各界熱議。不少網友表示，希望今后電信運營商或第三方機構能就漫游成本問題進行公開，以使消費者能明白消費。
對于目前本地通話已基本實現(xiàn)了單向收費的情況下，為何漫游費上限調整方案中被叫還要收取費用的問題，兩部委以答新華社記者問的形式表示，實際上該方案已考慮了本地單向收費因素，漫游狀態(tài)被叫收取的費用是長途費用。例如，北京用戶A漫游到上海，北京的另一用戶B在北京撥打A用戶，B用戶不知道A用戶已漫游到上海。此時A用戶接聽電話需占用長途，發(fā)生長途費用。如果由B用戶支付，則不合理，因此長途費用應由A用戶承擔，所以國內漫游狀態(tài)下應對被叫收取一定的費用。
從國外的實際情況來看，很多電信運營商實行同網同價的收費標準。有網友也明確表示，用行政區(qū)劃界定手機服務區(qū)，是變相設置服務標準，沒有合理依據(jù)。中移動、中聯(lián)通應該在全國范圍內實行同網同價。但兩部委表示，由于我國各地經濟水平、用戶承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區(qū)手機業(yè)務量小、單位成本高，電信企業(yè)利用發(fā)達地區(qū)的利潤對貧困地區(qū)進行了一定補貼。如果現(xiàn)在就實行同網同價，那么就要在目前全國范圍的產品價格區(qū)間里選取一個中間值定價，發(fā)達地區(qū)價格會下降，但對貧困地區(qū)的低資費就難以維持，這不利于保護貧困地區(qū)消費者的利益。對此有網友認為，可以先在全國劃成大區(qū)，在一定范圍內同網同價。
從該方案實施的趨勢來看，由于漫游費降低，將加快移動電話對固話業(yè)務的分流，從而加大以固話業(yè)務為主的電信運營商的壓力。因此，此次漫游費沒有出現(xiàn)廣大消費者普遍希望的下降幅度，某種意義上是相關方一種“妥協(xié)”的結果。但即使如此，兩部委仍明確表示，今后仍將推動漫游費下降，以縮小漫游費與本地通話費水平之間的價差，讓電信行業(yè)的成果為全社會共享。
從某種意義上說，從此次手機漫游費聽證會到最終方案的出臺，折射出國內電信改革步伐加快的信號。也許這一方案不能最終讓人都滿意，但畢竟它實實在在地在給消費者帶來了實惠，更重要的是，它表明廣大消費者的意見正在發(fā)揮重要的作用。實際上，漫游費問題只是當前電信資費飽受消費者詬病的冰山一角，今后，廣大消費者對電信資費問題持久和深入的關注，無疑將成為進一步促進電信資費堅冰不斷融化的動力。 |
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