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日前，北京產(chǎn)權交易所總裁熊焰表示，財政部正在制定的《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）可能在11月出臺，該辦法將要求所有金融類國有產(chǎn)權進產(chǎn)權交易所交易。另據(jù)消息人士透露，《暫行辦法》醞釀已久，金融壞賬也在強制進場交易之列（《東方早報》10月18日）。
如果消息確實并能盡早出臺，那這無論對金融領域的市場化制度進程，還是對金融國有產(chǎn)權的保值增值與防止流失，可以說都有著市場與社會意義上的諸多積極含意。
其實，對金融國有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓，人們從四大國有銀行的轉(zhuǎn)制過程中已能看到：不良資產(chǎn)剝離、財政資金注入、股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓，乃至此后的由特定公司負責的不良資產(chǎn)出售，在此期間所能看到的只是相關監(jiān)管部門的決策，以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓雙方的意思體現(xiàn)；而從中很少能看出金融國有資產(chǎn)所有人的公共意志，以及轉(zhuǎn)讓作為一種市場行為所應有的競爭機制作用。
所以，對早前的有些金融國有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓項目，社會的質(zhì)疑之聲也在情理之中。于情于理，對包括金融資產(chǎn)在內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓來說，由于國有資產(chǎn)管理部門對其真正價值，在理論上不可能做到無所不曉，且由國有資產(chǎn)的全民性質(zhì)決定，可以說只有當國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為符合公共利益并使其最大化的前提下，才可說相關的轉(zhuǎn)讓行為是合理且正當?shù)摹?BR> 要實現(xiàn)這樣的公共福利目標，顯然不是靠部門決策所能承擔與完成的。因此由一種已為社會經(jīng)濟發(fā)展證明的制度———市場競爭來取代單一的部門決策，不但符合國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應有所有人意思體現(xiàn)的社會公平原則，而且也能在最大程度上使國有資產(chǎn)保值增值的同時，使社會公共意志得到應有體現(xiàn)。
雖然人們不能說市場經(jīng)濟機制是完美無缺，可市場經(jīng)濟的歷史經(jīng)驗早已證明，在絕大多數(shù)情況下，市場機制所產(chǎn)生的作用要遠比人本身要聰明得多。因此在走向市場經(jīng)濟的過程中，是否尊重市場規(guī)律，是否按市場經(jīng)濟要求辦事，歷來就是評價相關經(jīng)濟體是否具有市場機制、以及市場體制成熟與進步程度的一把標尺。所以就此而言，金融國有產(chǎn)權入場交易的決策，不僅只是行政決策向市場決定的具體進步，其中還有著相當機制和體制的轉(zhuǎn)化含意。
由此也可以看出，金融國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓暫行辦法（入場交易）的醞釀與將推出，其背后的本質(zhì)實際是一個權利回歸問題。即國有資產(chǎn)的處理應有最大程度符合權利人———全體國民利益與意志的制度體現(xiàn)，而把市場可以、并能更好解決的問題交給市場，則是遵從市場權利與公平的體現(xiàn)。而這，就是筆者想說的：金融國有產(chǎn)權入場交易所有的公平含意。 |