| |
|
| 誰(shuí)掌握新能源誰(shuí)就掌握了能源的未來(lái) |
|
|
|
|
|
|
| 2007-10-15 作者：韓方明 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
|
|
九月筆者兩篇探討石油等能源問(wèn)題的文章，引來(lái)了很多行家和朋友的關(guān)注。所幸的是，關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化以及打破壟斷的判斷，得到的反饋大多數(shù)是正面的。
對(duì)中國(guó)能源戰(zhàn)略全局具有深遠(yuǎn)影響的《能源法》起草工作即將迎來(lái)一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。《能源法》可謂呼之欲出。今年上半年是《能源法》修改最頻繁的一段時(shí)間，到現(xiàn)在《能源法》討論稿的大體框架已初具雛形。
缺少一部能源基本法一直是中國(guó)能源發(fā)展中的瓶頸和缺憾。目前，我國(guó)的能源立法主要調(diào)整能源某一領(lǐng)域的關(guān)系，還缺少全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向、總體調(diào)整能源關(guān)系和活動(dòng)的能源基本法。已經(jīng)提上立法日程的《能源法》將彌補(bǔ)這一問(wèn)題，使能源戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上得到保障。
事實(shí)上，筆者想提醒社會(huì)，以中國(guó)的能源問(wèn)題來(lái)說(shuō)，需要高度關(guān)注的絕不僅僅限于石油這個(gè)領(lǐng)域。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，真正的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是在新能源領(lǐng)域�？上驳氖�，這個(gè)判斷目前在我國(guó)也逐步有了共識(shí)。國(guó)家發(fā)改委能源局官員在9月1召開(kāi)的2007年華南國(guó)際能源高峰會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)幾年，中國(guó)的能源戰(zhàn)略要立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)國(guó)際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
其實(shí)，這樣的認(rèn)識(shí)不止在我國(guó)，在新加坡時(shí)我也聽(tīng)到了當(dāng)?shù)馗吖俚念愃婆袛�。筆者先后會(huì)晤了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和國(guó)際企業(yè)發(fā)展局的主要官員，兩個(gè)分管不同的局級(jí)官員均向筆者提到了未來(lái)發(fā)展太陽(yáng)能和生物柴油的前景。據(jù)悉，一個(gè)主要利用澳洲資源的年產(chǎn)60萬(wàn)噸的生物柴油廠年內(nèi)會(huì)在新加坡投入運(yùn)行，此舉將為每年高達(dá)3000億美元的新加坡能源貿(mào)易帶來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
早就有美國(guó)的能源專家預(yù)測(cè)，未來(lái)作為一種能源，石油在世界市場(chǎng)上仍會(huì)占據(jù)一席之地，但價(jià)格只會(huì)更加升高，這種趨勢(shì)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。在不久的將來(lái)，隨著世界主要石油生產(chǎn)國(guó)的石油產(chǎn)量的逐漸萎縮，石油時(shí)代或?qū)⒚媾R終結(jié)。2005年法案確立的美國(guó)能源新政，就建立在這樣一個(gè)基調(diào)上：如果美國(guó)不能減少來(lái)自國(guó)外石油的依賴，擴(kuò)大可替代能源開(kāi)發(fā)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全將難以得到保證。
美國(guó)頒發(fā)的新能源法的重點(diǎn)就是鼓勵(lì)企業(yè)使用再生能源和無(wú)污染能源，并以減稅等獎(jiǎng)勵(lì)性立法措施，來(lái)刺激企業(yè)及家庭、個(gè)人更多地使用節(jié)能、潔能的產(chǎn)品。其新能源法提出，在未來(lái)十年內(nèi)，美國(guó)政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，以鼓勵(lì)石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取節(jié)能、潔能措施。為提高能效和開(kāi)發(fā)可再生能源，法案還決定將給予相關(guān)企業(yè)總額不超過(guò)50億美元的補(bǔ)助。
我國(guó)“十一五”期間，計(jì)劃建成30個(gè)10萬(wàn)千瓦以上的大型風(fēng)電項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇和甘肅等地形成百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地。同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能和利用太陽(yáng)能，并實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)可再生能源，提高可再生能源在一次能源中的比重。
依照現(xiàn)階段《能源法》討論稿提出的能源監(jiān)管思路，未來(lái)中國(guó)將由一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使能源監(jiān)管職能。其一旦成立，將意味著行政管理架構(gòu)的重大改革。有關(guān)專家已經(jīng)提議，組建統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)后，可以考慮下設(shè)節(jié)約能源、新能源和可再生能源等專門機(jī)構(gòu)。此舉確實(shí)為當(dāng)前國(guó)家能源戰(zhàn)略之急務(wù)。 |
|
|
|
|
|
|
|