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| “中國(guó)制造”質(zhì)量安全問題的解決之道 |
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| 2007-09-07 作者:北京師范大學(xué)政治學(xué)院 衛(wèi)志民 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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8月2日，因生產(chǎn)芭比娃娃而聞名于世的世界最大的玩具企業(yè)美泰公司宣布召回96.7萬件中國(guó)利達(dá)貼牌生產(chǎn)的玩具。8月14日，美泰公司又宣布該公司將在全球范圍內(nèi)召回2180萬件中國(guó)制造的使用了含鉛涂料的玩具。中國(guó)“問題產(chǎn)品”近期在國(guó)際市場(chǎng)上所引起的對(duì)“中國(guó)制造”的信任危機(jī)引起了我國(guó)政府的高度重視，我國(guó)政府鄭重承諾，中國(guó)政府不會(huì)回避問題，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的保障措施，加大對(duì)相關(guān)法律的執(zhí)法力度，查處所有有問題的企業(yè)，為全世界的兒童提供安全可靠的、價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的玩具。
“中國(guó)制造”現(xiàn)在遭遇到困境雖然在短期內(nèi)會(huì)對(duì)“中國(guó)制造”的聲譽(yù)、出口企業(yè)造成一定的不利影響，但如果我們能夠認(rèn)真反思，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)際貿(mào)易地位和消費(fèi)者要求相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“中國(guó)制造”眼下所經(jīng)歷的這場(chǎng)風(fēng)波就未見得一定是件壞事。特別是對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者來說，如果我們的相關(guān)部門能夠在這場(chǎng)安全性風(fēng)波的推動(dòng)下加速建立起覆蓋對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門、非對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完整、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系的話，我們國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者就有可能搭上國(guó)外消費(fèi)者的“順風(fēng)車”，和世界人民一道享受到安全可靠、品質(zhì)優(yōu)良的、國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的產(chǎn)品。
坦率地說，我們對(duì)出口產(chǎn)品的監(jiān)管要比對(duì)僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售的產(chǎn)品的監(jiān)管要嚴(yán)格得多，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題要比出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題要嚴(yán)重得多，特別是在農(nóng)村市場(chǎng)上，那幾乎是一個(gè)失去控制的市場(chǎng)。出口產(chǎn)品的質(zhì)量固然重要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性至少同等重要，我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管部門首先需要對(duì)本國(guó)消費(fèi)者的健康和安全負(fù)責(zé)，其次才是對(duì)世界人民的健康與安全負(fù)責(zé)，因?yàn)樗麄兪羌{稅人，是他們供養(yǎng)著這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)為他們服務(wù)。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代以來，出口商品就一直是品質(zhì)優(yōu)良的代名詞，而在這次全球性的對(duì)中國(guó)制造的信任危機(jī)爆發(fā)以前，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的偽劣產(chǎn)品的曝光已不鮮見，甚至已經(jīng)司空見慣，其偽劣程度和對(duì)消費(fèi)者的傷害程度也較出口產(chǎn)品中存在的問題要嚴(yán)重得多。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上存在的這些問題雖然也會(huì)在每次曝光后引起相關(guān)部門的重視和整頓，但均是就事論事式地在企業(yè)或個(gè)人層面上加以解決，即使是路人皆知的問題，如假蜂蜜，只要新聞?dòng)浾卟粓?bào)，這些問題就沒有機(jī)構(gòu)管，新聞媒體一報(bào)，管理部門就會(huì)“迅速”地對(duì)被曝光的產(chǎn)品或攤點(diǎn)加以查封取締，而對(duì)于同類的違法生產(chǎn)、銷售行為、廣告行為、審批行為則少有旁及，更談不上制定出從根本上加以徹底解決的治本之策。而對(duì)于在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)生的“中國(guó)制造”的質(zhì)量與安全問題，由于事關(guān)中國(guó)的國(guó)家聲譽(yù)和政治影響，則比較容易引起相關(guān)市場(chǎng)管理部門的重視。
其實(shí)，這樣的傳統(tǒng)思路應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)了。國(guó)際影響和國(guó)內(nèi)影響、外國(guó)消費(fèi)者的安全健康和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的安全健康應(yīng)該是同等重要的，我們應(yīng)該建立一個(gè)完整的、高效率的市場(chǎng)監(jiān)管體系。國(guó)內(nèi)所有的企業(yè)，不論其所有制形式如何，不論其是否在對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門，都應(yīng)該無差別地處于這個(gè)系統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)管之下；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品，不論其是本國(guó)生產(chǎn)的還是進(jìn)口的，都應(yīng)該無差別地處于其嚴(yán)格的監(jiān)管之下；不論“中國(guó)制造”在外國(guó)市場(chǎng)上是否遭遇到信任危機(jī)，這個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)都無差別地發(fā)揮作用，特別是對(duì)來自外國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品的安全與質(zhì)量能夠進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，而不僅僅是在“中國(guó)制造”遇到麻煩之后才采取限制進(jìn)口的措施，這樣的措施非常容易讓人理解為報(bào)復(fù)性的，而非獨(dú)立的正常監(jiān)管措施。中國(guó)消費(fèi)者的安全與健康是不能用來作為發(fā)展國(guó)際友誼的工具的，相關(guān)部門對(duì)我國(guó)從印尼進(jìn)口的含有重金屬汞、鎘的不合格水產(chǎn)品就沒有在確認(rèn)問題的第一時(shí)間采取暫停進(jìn)口和停止銷售的措施。
所以，只有我們真正從消費(fèi)者的健康與安全出發(fā)，不論其是外國(guó)的消費(fèi)者還是中國(guó)的消費(fèi)者，而不是僅僅考慮國(guó)際影響、對(duì)外貿(mào)易、就業(yè)，我們才能夠真正建立起“全天候、全方位”發(fā)揮作用的市場(chǎng)監(jiān)管體系。否則的話，就會(huì)出現(xiàn)重視出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量而忽視在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品的安全質(zhì)量的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者是多么希望我們的市場(chǎng)監(jiān)管部門能夠像監(jiān)控供港豬肉的質(zhì)量一樣監(jiān)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的豬肉產(chǎn)品啊，是多么希望我們?cè)陂_完奧運(yùn)會(huì)以后能夠?qū)⒈O(jiān)控奧運(yùn)食品的標(biāo)準(zhǔn)和制度一直保留下來并推廣開來啊。如果我們不是依靠出于保護(hù)消費(fèi)者利益的市場(chǎng)監(jiān)管制度，而是依靠行政部門領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度，就容易發(fā)生這樣的情況，出現(xiàn)問題了，就會(huì)在行政力量的推動(dòng)下運(yùn)動(dòng)式地強(qiáng)化一下市場(chǎng)監(jiān)管工作，風(fēng)波過去后，往往又故態(tài)重萌，或者哪里的問題被發(fā)現(xiàn)了就抓哪里，進(jìn)行“救火式”的市場(chǎng)管理。一個(gè)市場(chǎng)的即時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)除了能夠有效地保護(hù)消費(fèi)者的利益以外，也非常有利于維護(hù)中國(guó)制造的聲譽(yù)和培育中國(guó)自己的民族品牌。在一個(gè)缺乏有效監(jiān)管的市場(chǎng)中，就會(huì)充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，這時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者就需要對(duì)擁有各類“合格證書”的原料、配件和產(chǎn)品進(jìn)行“二次檢驗(yàn)”，那將會(huì)浪費(fèi)數(shù)量驚人的社會(huì)資源，提高生產(chǎn)成本，降低消費(fèi)者的福利水平。
今天，我們是在為21世紀(jì)生產(chǎn)商品，我們需要建立一個(gè)21世紀(jì)的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)來替代現(xiàn)在這個(gè)與我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際貿(mào)易地位不相稱的市場(chǎng)管理系統(tǒng)，致力于建立這樣的一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)是非常有利于我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然，這個(gè)過程也將是任重而道遠(yuǎn)的。 |
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