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| 2007-08-03 作者：楊耕身 來源:瀟湘晨報 |
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仿佛是刻意要為這個炎熱的夏天，以及同樣熱得發(fā)燙的物價指數(shù)“火上澆油”：先是全國工商聯(lián)石油商會最新披露的國內(nèi)成品油市場簡報顯示，8月1日國內(nèi)四十個主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象，廣東、海南、山東、上海等地的部分標(biāo)號汽柴油已宣告停批，其中廣東不少民營加油站部分油品已經(jīng)斷貨。接著傳來消息，南航已上調(diào)燃油附加費，長三角部分地區(qū)已調(diào)高成品油價等等。
然而這再度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象，卻不是因為能源之緊缺，而是來自壟斷巨頭生產(chǎn)計劃的下降。它們對外顯稱的是，在國際油價飆升之際，為了減少虧損，不少國內(nèi)煉廠采取“停產(chǎn)檢修”。對此，知情人士指出，一般煉廠會在3、4月份檢修，但今年現(xiàn)在停產(chǎn)檢修的煉廠，比往年要多很多，這個時候是成品油消費旺季，煉廠一般會開滿工進行生產(chǎn)的。但是，與其說這是一反常態(tài)的“停產(chǎn)檢修”，倒不如說是應(yīng)聲而起的消極對抗——就在幾天前，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求嚴(yán)格控制政府提價措施，并同時否定了中石化、中石油以及五大電廠聯(lián)名請漲的要求。
以減少成品油的市場供給，來逼迫發(fā)改委收回成命，允許油品漲價，這種“逼宮”，是這場可能的“油荒”以及“停產(chǎn)檢修”的真相所在。而其中關(guān)鍵的問題是，壟斷行業(yè)何以能夠擁能源而自重？
我們只能說，當(dāng)體制賦予了某個行業(yè)以壟斷的地位，并且缺乏相應(yīng)的制衡之時，壟斷本身就會成為被這些行業(yè)拿來要脅體制的資本。中石油蟬聯(lián)“亞洲最賺錢企業(yè)”之霸主地位，同時又位列美國《財富》雜志全球50強企業(yè)社會責(zé)任評估的倒數(shù)第二名，這種反差，即為明證。我們自是不信，發(fā)改委幾天前做出嚴(yán)控政府提價措施的要求，沒有基于對國際油價以及國內(nèi)油品價格的調(diào)查與把握。而且眾所周知，對于中石油和中石化這樣上中下游一體化的企業(yè)來說，煉油環(huán)節(jié)的虧損相對于整個公司的數(shù)百億、過千億的利潤來說，完全微不足道。
并不是像某些業(yè)內(nèi)人士辯稱的那樣，“從企業(yè)角度來說，（提高油價）無可非議，畢竟企業(yè)的效益是第一位的，特別是上市公司，更要為投資者負(fù)責(zé)�！弊鳛閲衅髽I(yè)，到底誰才是它真正的“投資者”？更重要的是，石油屬于重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到交通運輸、人民正常生活各個方面，對眾多衍生行業(yè)有著牽一發(fā)而動全身之力，因此中石化、中石油有義務(wù)保證資源的正常供應(yīng)。拿著國有的公共資源，非但不承擔(dān)起其相應(yīng)的社會責(zé)任，反過來扼住政府調(diào)控的咽喉，與國家討價還價，與民爭利，這樣的做法，已然背棄了其作為國有企業(yè)的基本立場。
正是考驗這些國有壟斷行業(yè)“拔一毛而利天下”的社會責(zé)任的好時機，然而這些行業(yè)卻挾資源之重，以躲避虧損之名，行“逼宮”以及利益勒索之實。無論如何，在通脹及其所帶來的民生壓力，以及壟斷巨頭加強的博弈與對抗之間，國家發(fā)改委怎樣頂住雙重壓力，最終將利益的天平向哪一方傾斜，不僅直接考量著發(fā)改委幾天前的通知精神，而且無疑將成為2007年下半年最大的涉及民生的公共決策。也正是在這個意義上，如何應(yīng)對壟斷巨頭的“逼宮”之舉，并對諸如電、水等政府定價行業(yè)形成示范效應(yīng)，實則是對政府形象及其民本立場的一次重大考驗。
而除此之外，更應(yīng)當(dāng)思考的問題是，我們應(yīng)當(dāng)制定怎樣的成品油定價機制，如何制止壟斷行業(yè)“想漲就漲”的利益沖動，如何使壟斷行業(yè)對于資源的壟斷與其必要的社會責(zé)任相匹配，等等。所有這些，不僅關(guān)乎國有資源的使用效率，同時也是讓民生免于被脅持的關(guān)鍵。 |
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