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中國電信和中國網(wǎng)通為了規(guī)范市場行為，開展理性競爭，避免惡性價格戰(zhàn)，簽署了合作協(xié)議，主要內(nèi)容是：雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域的所有項(xiàng)目投資；雙方在對方領(lǐng)域停止發(fā)展公眾用戶，甚至停止發(fā)展新的企業(yè)政府客戶。
所謂“互不競爭”合作協(xié)議引起消費(fèi)者的擔(dān)憂。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，它是打破壟斷堅冰，讓消費(fèi)者權(quán)益和公共利益得到保障的最重要前提，同時，也是促使企業(yè)加快革新、提高管理水平進(jìn)而使競爭力得到大幅提升的最強(qiáng)勁動力。一旦競爭的前提和動力不復(fù)存在，原本處于競爭狀態(tài)的雙方各自安穩(wěn)地在自己“地盤”中發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益和公共利益將很難得到保障。
有關(guān)方面辯解說，過去幾年里，為進(jìn)入對方領(lǐng)地，電信和網(wǎng)通歷盡艱辛，相互之間的競爭不斷升級，設(shè)備投資不斷加重，價格戰(zhàn)也屢屢發(fā)生。北京郵電大學(xué)一位教授甚至認(rèn)為：“這種競爭態(tài)勢有過度的傾向，甚至可以用慘烈來形容”，“最終必然影響消費(fèi)者的權(quán)益”。
這似乎使“互不競爭”的協(xié)議具有了一定的合理性。然而，事實(shí)卻是，以價格戰(zhàn)為代表的競爭升級遠(yuǎn)沒有達(dá)到“惡性”的程度，競爭在被人以聳人聽聞的言辭夸大。不然的話，中國的消費(fèi)者也不會承擔(dān)著位居世界前列的電信負(fù)擔(dān)，消費(fèi)者利益受到損害的投訴也不會位居前列。至于競爭“最終必然影響消費(fèi)者的權(quán)益”的結(jié)論更是違背起碼的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。
中國電信內(nèi)部人士的解釋是：近一年來兩家公司一直有停戰(zhàn)、減少內(nèi)耗的打算。在這里，人們驚訝地看到“內(nèi)耗”兩字，市場中原本處于競爭地位的兩個主體，競爭是必然的，怎能以“內(nèi)耗”稱之？有關(guān)方面懼怕競爭、逃避競爭的心態(tài)昭然若揭。
網(wǎng)通有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，固網(wǎng)建設(shè)本身具有天然的壟斷性，是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，整體投資非常大；而后進(jìn)入者則需要另行建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，但如果沒有相當(dāng)規(guī)模的用戶支撐，重建網(wǎng)絡(luò)將無利可圖，且是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
這種說法為雙方分治，“互不競爭”戴上了一頂“保護(hù)國有資產(chǎn)”的帽子，但根本站不住腳。其一，由于競爭力增強(qiáng)而對品牌價值的提升本身，實(shí)際上可以增加國有資產(chǎn)而不是損耗國有資產(chǎn)。其二，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)并非競爭的結(jié)果，而是電信主體本身的原因，并且，這個問題是可以在競爭態(tài)勢下得到解決的。我國相關(guān)電信法律明確要求互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，如果競爭雙方遵循這一準(zhǔn)則，就可以避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，從而使國有資產(chǎn)得到更充分、更有效率的使用。市場的強(qiáng)勢利益集團(tuán)以消除競爭的方式來避免重復(fù)建設(shè)，不過是變相強(qiáng)化自身壟斷地位、抹殺競爭的借口罷了。
在“互不競爭”的合作協(xié)議下，南北寡頭分治局面很快就會形成，這將剝奪消費(fèi)者的選擇權(quán)，從而使其面臨著被動的地位。而失去了競爭的壓力，相關(guān)企業(yè)提升自身競爭水平的動力大為降低，它們將在“相安無事”的安逸中走向何方？“互不競爭”協(xié)議與市場經(jīng)濟(jì)的基本原則相背離，有關(guān)方面或應(yīng)評估由此可能引發(fā)的嚴(yán)重后果。
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