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6月1日上午，西安市新城區(qū)解放門街道辦事處舉行了一場特殊的聽證會，東大院社區(qū)的4戶新近提出低保申請的家庭，依次陳述各自生活狀況，并接受聽證人員的詢問，大家經(jīng)過討論、表決，確定其能否享受低保待遇。這是全市范圍內(nèi)首次進(jìn)行的低保聽證會。（6月2日《西安晚報》）
如何確認(rèn)低保申請人的入保資格，一直是各地民政部門的棘手問題。筆者認(rèn)為，西安市新城區(qū)進(jìn)行低保聽證，是民主管理社區(qū)的有益實踐，值得各地借鑒。
用在貧困者身上的低保資金，是國家的�？睿蝗粢ＷC�？畲_實專用，整個資助過程和幫困資金的流向，就必須接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾輿論的檢查和監(jiān)督，從而體現(xiàn)其透明和公正的原則。當(dāng)前，由于對低保戶缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審查機(jī)制，許多地區(qū)都審查出為數(shù)不少的騙吃低保者。這就造成了國家專項資金的流失。
因此，西安市新城區(qū)實行城市低保審批聽證制度，對低保資格加以審定，應(yīng)該說有積極意義。其一，推出低保聽證會，讓鄰里代表、街道和社區(qū)干部接受民主監(jiān)督，可以將低保申辦工作變成陽光工程。其次，舉行低保聽證會是實現(xiàn)程序正義的需要，它可以讓人們進(jìn)一步了解困難戶的實際。第三，對低保申請人的情況進(jìn)行評議和表決，不僅保證了申請人資格認(rèn)定的準(zhǔn)確,同時也滿足了民眾的知情權(quán)需要。
目前有一種輿論認(rèn)為，低保聽證會侵害到弱者的隱私。筆者認(rèn)為，對于生活困難的居民而言，能獲得政府的制度支持而使其基本生活得到保障，無疑是幸運的。然而，在實際操作中，享受低保待遇是需要付出一定代價的。按照政策規(guī)定，在成為低保對象的過程中，申請者需要接受家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查。有時為了做到公正、公開，還要多次張榜公布申請者的名單，或者需要申請者在聽證會上介紹自己家庭的情況。因此，從公正、公開的角度上說，低保戶對“低保”聽證會要保持良好和端正的心態(tài)。
當(dāng)然，從工作程序上講，低保聽證對低保申請者會形成一定的心理壓力。因此，各地在制定與執(zhí)行與低保管理相關(guān)的行政與法律程序時，應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本的原則，充分考慮低保申請者和低保人群的社會生活與心理壓力，以及低保家庭兒童的社會角色壓力，盡可能地減低低保人群心理壓力，維護(hù)他們的自尊。 |