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| 2007-04-26 作者：陳予軍 來源:上海證券報(bào) |
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自去年下半年以來，糧食產(chǎn)品異常上漲，造成衡量物價(jià)的主要指標(biāo)居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）長期高位運(yùn)行。那么，是什么導(dǎo)致了糧價(jià)的上漲？
4月24日，國務(wù)院研究室副主任李炳坤在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上表示，去年下半年以來的糧油價(jià)格走高，主要是由于有關(guān)部門托市操作失誤造成的。李炳坤的觀點(diǎn)，解開了一個(gè)令人困惑的問題。
一般情況下，供不應(yīng)求容易導(dǎo)致物價(jià)的上漲，具體到糧價(jià)，糧食的減少容易導(dǎo)致糧油價(jià)格的上漲。但是，最近幾年，我國雖然不斷發(fā)生自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量卻呈上升趨勢。1997年以來，我國只是在2003年出現(xiàn)過糧食短缺的狀況，導(dǎo)致2004年進(jìn)口谷物類糧食的情況。但是，在其他年份，谷物類糧食一直都是產(chǎn)大于需，這讓我國成為一個(gè)糧食凈出口國�？傮w而言，我國糧食是產(chǎn)大于需的，既然如此，糧價(jià)應(yīng)該走低而不是走高才對。
糧價(jià)上漲主要是由于中儲(chǔ)糧總公司操作失誤導(dǎo)致。據(jù)報(bào)道，從去年6月1日到9月30日，中儲(chǔ)糧總公司在全國范圍內(nèi)共收購814億斤小麥，占全國小麥產(chǎn)量的40%。
由于國家掌握了大部分商品糧源，市場上可流通的糧食大幅減少，與此同時(shí)，需求方的存糧逐漸減少，糧食需求在短期內(nèi)迅速釋放，而糧食供應(yīng)又因銜接不暢出現(xiàn)短期斷檔，導(dǎo)致糧價(jià)突然上漲。
中儲(chǔ)糧的最大作用在于實(shí)現(xiàn)糧食的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)，調(diào)控糧價(jià)，防止糧食價(jià)格因波動(dòng)過大而引發(fā)不穩(wěn)定因素。應(yīng)該說，在這方面，中儲(chǔ)糧還是做了許多工作，防止農(nóng)民因糧食豐收、糧價(jià)下跌而利益受損，保持其種糧的積極性。但是，這也存在兩個(gè)問題：
第一，低價(jià)收購的總量應(yīng)該限定在一個(gè)合理的限度。此次糧價(jià)上漲，就是由于中儲(chǔ)糧收購的糧食過多，僅小麥就占了當(dāng)年全國小麥產(chǎn)量的40%，除去農(nóng)民自己留用的那部分，市場上流通的糧食基本被中儲(chǔ)糧掌控。如此，很容易形成壟斷的局面，導(dǎo)致市場上糧食供應(yīng)緊張，糧價(jià)上漲。中儲(chǔ)糧收購的最大量到達(dá)哪個(gè)邊界才算合理，非常值得研究。
第二，根據(jù)規(guī)定，最低收購價(jià)糧食銷售單獨(dú)核算，盈利上繳中央財(cái)政，虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，中儲(chǔ)糧無權(quán)自行銷售。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題，在糧價(jià)上漲的過程中，政府成了受益者，因此，中儲(chǔ)糧因此次糧價(jià)上漲飽受公眾的質(zhì)疑。就目前的情況而言，即使政府?dāng)[脫利益的誘惑，由于政策的傳導(dǎo)需要一個(gè)過程，儲(chǔ)備糧的收購和銷售也往往需要一個(gè)過程，無法及時(shí)對糧價(jià)進(jìn)行調(diào)控。一旦收購或銷售跟不上，就容易導(dǎo)致糧價(jià)的劇烈波動(dòng)。
第三，糧食供求信息依然不暢。此次糧價(jià)上漲，暴露出一個(gè)很大的問題，相關(guān)企業(yè)根本不知道市場上流通的糧食已經(jīng)大幅減少，等它們意識到這個(gè)問題的時(shí)候，糧價(jià)已經(jīng)開始快速上漲。同時(shí)，由于決策層無法事先了解供應(yīng)方面的信息，無法提前作出決策。作為對市場最為了解的中儲(chǔ)糧，應(yīng)該承擔(dān)起信息公開的職責(zé)，及時(shí)將糧油供應(yīng)信息公之于眾，既便于相關(guān)企業(yè)早做準(zhǔn)備，也便于決策者防患于未然。
由于上述問題都沒有解決，托市操作失誤造成糧價(jià)上漲并非偶然，而是存在著一定的必然性，有關(guān)部門應(yīng)對此研究反思和研究，避免類似情況再次發(fā)生。 |
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