|
近一段時(shí)間，一份出自福建平和縣的“紅頭文件”備受輿論質(zhì)疑：沒(méi)有初中畢業(yè)證，就不給辦結(jié)婚證。北京大學(xué)憲法與行政法中心主任姜明安教授呼吁：“應(yīng)盡快修改《行政訴訟法》，擴(kuò)大‘民告官’受案范圍，讓老百姓能起訴政府的‘紅頭文件’，接受司法審查�！保�4月18日《中國(guó)青年報(bào)》）
也許，作為一項(xiàng)事后亡羊補(bǔ)牢式的糾偏措施，讓公眾有權(quán)狀告“紅頭文件”確實(shí)很有必要，但如果能夠制訂一項(xiàng)讓公眾最大程度參與制訂“紅頭文件”的“預(yù)糾”機(jī)制，從一開(kāi)始就避免那種閉門造車，不切實(shí)際乃至貽笑大方的“紅頭文件”呱呱墜地，豈不更好！
一些“紅頭文件”之所以一降生便“水土”不服，一個(gè)重要原因便是起草者（部門）更多地站在自己角度制訂文件，有的是為了行政方便或地方私利，有的則干脆是為迎合個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的一己私利，是一種徹頭徹尾的“媚上”文件，不深入了解社情民意，沒(méi)有充分反映群眾意愿的文件要是不出錯(cuò)、不出丑，那才叫怪。
我總覺(jué)得，讓公眾參與“紅頭文件”的制訂，算不得是什么掉價(jià)與添亂子的事，集思廣益只會(huì)有利于問(wèn)題考慮得更為周到更切合實(shí)際。如果只是等到文件出錯(cuò)后公眾來(lái)告，亡羊補(bǔ)牢雖為時(shí)不晚，但畢竟有“羊”已亡，損失已成無(wú)法扭轉(zhuǎn)的事實(shí)。 |