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武漢市日前召開的績(jī)效管理工作會(huì)透露，今年武漢市將對(duì)官員的政績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行較大調(diào)整，增加節(jié)能、環(huán)保以及科技創(chuàng)新等指標(biāo)，而GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、出口總額等指標(biāo)將不再向各區(qū)分解下達(dá)。這一改變，意味著沿用多年的GDP考核將被取消。
GDP即英文（gross domestic
product）的縮寫，也就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。它是對(duì)一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)在核算期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)的最終產(chǎn)品總量的度量，常常被看成是顯示一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。也就是說，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況，如果需要一個(gè)比較綜合的數(shù)據(jù)說明，目前GDP的確是不二之選。可是在我國(guó)，這個(gè)本來只應(yīng)作為政府掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)客觀數(shù)據(jù)，長(zhǎng)期以來卻成為各級(jí)政府追求的目標(biāo)，同時(shí)也成為考核政績(jī)、選拔官員的重要指標(biāo)。
一旦某樣客觀事實(shí)具有了功利的作用，對(duì)它的追逐就會(huì)使它本身產(chǎn)生扭曲。GDP正是這樣被選中、被扭曲的。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，也許是可以理解的，一個(gè)國(guó)家因?yàn)榧庇谧叱觥耙桓F二白”的落后狀態(tài)，便強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也比較看重能夠說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的GDP。然而，長(zhǎng)期以GDP為目標(biāo)，就難免造成追求“唯GDP”的局面，正如任何一個(gè)事物的發(fā)展，只突出了其中的一方面，其他方面就可能被忽略甚至忘記，最終帶來了發(fā)展的不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在中國(guó)，就是強(qiáng)調(diào)了多年的GDP后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展以及自然環(huán)境越發(fā)不協(xié)調(diào)。
然而，片面追求GDP在中國(guó)還有更復(fù)雜的因素及結(jié)果。這個(gè)因素，主要是公共權(quán)力運(yùn)作缺乏約束，缺乏市場(chǎng)邊界意識(shí)。就政府而言，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GDP的重視有幾分，便意味著其向市場(chǎng)可能伸出的干預(yù)之手有多長(zhǎng)。地方政府利用其控制性權(quán)力，竭盡本地一切可交易的資源招商引資，扶持最能實(shí)現(xiàn)政績(jī)最大化的產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)GDP的高速增長(zhǎng)。利權(quán)相顧，反映市場(chǎng)方面，政府把握有多少資源，企業(yè)就要想盡千方百計(jì)攫取到多少資源，先取先得、先得先贏。如此，則使廣大企業(yè)的精力不是用于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是尋租競(jìng)爭(zhēng)，最終磨損的是敢拼敢干、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。同時(shí)，在唯GDP的幌子下，官員有了更多插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的借口，權(quán)錢交媾，便形成商業(yè)賄賂和索賄受賄的溫床。
冷靜思之，GDP只是一個(gè)數(shù)據(jù)而已，真正害人的，還是人自身以及人們所制定和遵守的規(guī)則有問題、有漏洞。如今，各級(jí)官員做好了GDP這一份答卷，就可以交給上級(jí)，有機(jī)會(huì)的可以邀功升遷，沒機(jī)會(huì)的，照樣可以享受眼前的被“尋租”之利，可謂左右逢源，不亦樂乎�？梢�，這種對(duì)上不對(duì)下的官員選拔機(jī)制，是GDP可以持續(xù)走到今天，且仍被看好的根源。
顯然，GDP雖有不計(jì)算成本和福利的缺陷，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的計(jì)算方法上是科學(xué)的。武漢市取消GDP，也許是矯枉過正。因此，人們的疑惑也隨之而來，取消之后，拿什么來衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r？換作其他指標(biāo)，“對(duì)上不對(duì)下”的機(jī)制不改，政府權(quán)力依舊沒有強(qiáng)有力的約束，我們會(huì)不會(huì)今天放棄了“唯ABC”，明天卻樹起了“唯甲乙丙”，如此折騰，復(fù)有何益？ |