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| 2007-03-19 蔡定劍 (中國(guó)政法大學(xué)教授) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2005年，我在新加坡國(guó)會(huì)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，提出想看看國(guó)會(huì)預(yù)算，國(guó)會(huì)圖書館館長(zhǎng)送給我兩本當(dāng)年的國(guó)會(huì)預(yù)算，說(shuō)給我?guī)Щ貋?lái)慢慢看，并作個(gè)紀(jì)念，我深有感觸。我在全國(guó)人大會(huì)議上服務(wù)了十多年，從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)自己國(guó)家的預(yù)算。每次代表大會(huì)上，雖然都有聽取審議國(guó)家預(yù)算的議程，但代表們也很難看得到具體預(yù)算。代表們會(huì)上審議的是預(yù)算報(bào)告，不是具體的預(yù)算。從前兩年開始，預(yù)算報(bào)告不在大會(huì)全體會(huì)議上作了，只發(fā)給代表自己閱讀，目的是給代表委員更多審議討論的時(shí)間。但這樣一來(lái)，客觀上對(duì)增加預(yù)算的透明度不利，因?yàn)樨?cái)政部在大會(huì)上作預(yù)算報(bào)告，公眾可以通過(guò)媒體得知預(yù)算的大體情況，現(xiàn)在公眾對(duì)有關(guān)信息的了解卻少了媒體渠道。
預(yù)算信息向民眾公開是政府的義務(wù)。在現(xiàn)代世界各國(guó)，預(yù)算公開是常例。公民都可以免費(fèi)或者支付工本費(fèi)后向政府索取預(yù)算信息，現(xiàn)在有的可以在網(wǎng)上查詢�，F(xiàn)代預(yù)算之所以叫公共預(yù)算，就是預(yù)算必須是公眾參與、提供公共服務(wù)，并向公眾公開，公眾可以監(jiān)督的。今年一月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《政府信息公開條例》，并將頒布實(shí)施。國(guó)家預(yù)算應(yīng)是政府信息公開最重要的內(nèi)容。如果國(guó)家預(yù)算公開不充分，對(duì)政府信息公開條例將是不小的傷害。
公開預(yù)算是對(duì)政府官員權(quán)力最有效的約束，地方政府不需要到中央政府部門“跑部錢進(jìn)”，只要督促他們依法撥款就可以了。希望人大本著政府信息公開的精神，提高國(guó)家財(cái)政預(yù)算的透明度，為政府信息公開條例的頒布實(shí)施開一個(gè)好頭。 |
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