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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村的總體思路應(yīng)是：堅(jiān)持一手抓城市，一手抓農(nóng)村，一手抓發(fā)展，一手抓民生，以縣域經(jīng)濟(jì)為載體，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會(huì)。按照發(fā)展城市社會(huì)事業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，通過推進(jìn)“五化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展。
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，支持農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)疫病防控等農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)民享受到與城市居民一樣的公共服務(wù)。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，由市財(cái)政出資解決其人員工資和經(jīng)費(fèi)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化。市財(cái)政將加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度。切不可把義務(wù)階段教育搞成收費(fèi)教育，切不可把高中教育搞成教育產(chǎn)業(yè)，義務(wù)階段教育和高中教育必須堅(jiān)定不移地走國有公辦之路。同時(shí)，要做好以下工作：繼續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)“扶困助學(xué)”及義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作，確保沒有一名農(nóng)村孩子因貧困而失學(xué)；調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，要著重改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的教學(xué)條件；大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
推進(jìn)社會(huì)保障均有化。按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困救助、居住條件和就業(yè)“五位一體”的方向，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，著力解決農(nóng)民“看病難，看病貴”問題。全面普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，力爭(zhēng)使參合率由85%提高到100%；建立農(nóng)村社會(huì)救助體系，保障困難農(nóng)民的基本生活；積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，解決農(nóng)民增收問題；在失地農(nóng)民中建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)均控化。要采取有效措施，大力強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。今年，鞍山將在20個(gè)村搞新村莊建設(shè)試點(diǎn)，全部要實(shí)現(xiàn)自來水，全部實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)新能源，要達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即庭院凈化，街道亮化，村屯美化、周邊綠化。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城市化。制訂城鄉(xiāng)一體化的縣市級(jí)和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)是推進(jìn)城市和縣鄉(xiāng)周邊城鎮(zhèn)化。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“氣網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”，形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加快推進(jìn)行政村公路“暢通工程”建設(shè)，今年村通油路達(dá)到98%。加強(qiáng)農(nóng)村園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源。加大水利工程建設(shè)力度，鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)水灌溉工程等新技術(shù)。
(作者為遼寧省鞍山市市長) |