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在食品安全方面，我國的法規(guī)本身沒有太大的漏洞，只要各個部門嚴格執(zhí)法，就能起到很好的效果。但這顯然是一種理想狀態(tài)，我國涉及食品安全管理的部門多達上十個，而職能分得越細，就越容易在某個環(huán)節(jié)的銜接上出問題。
目前在發(fā)達國家和地區(qū)，食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調、高效運作的架構，強調從“農(nóng)田到餐桌”的全過程安全監(jiān)控，形成政府、企業(yè)、科研機構、消費者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用“風險分析”作為食品安全監(jiān)管的基本模式。一些歐盟成員國也對原有的監(jiān)管體制進行了調整，將食品安全監(jiān)管職能集中到一個部門。
加強食品安全監(jiān)管，我認為有以下幾個方面值得關注：為了避免多頭執(zhí)法、執(zhí)法資源閑置或浪費的現(xiàn)象，政府部門的監(jiān)管權限可以相對更集中一點，監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以更少一些，應由食品安監(jiān)領導機構整合執(zhí)法資源，明確職責分工，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，建立起統(tǒng)一、協(xié)調、權威、高效的食品監(jiān)管體制。這需要立法加以完善。應適當加大對監(jiān)管部門的預算投入，盡可能地提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力。盡快建立健全食品安全技術和標準化體系，加強與國際標準化委員會的合作與協(xié)調，與國際接軌，建立起一整套適應當前經(jīng)濟發(fā)展要求的國家強制標準，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術保障。此外，還應該在監(jiān)管體系中引入市場和社會力量，比如行業(yè)協(xié)會的自我管理，中介組織的監(jiān)測和檢驗，以及消費者維權組織的監(jiān)督等。 |