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以國務院“10號文”為代表的房地產(chǎn)新政滿月，在公認為史上最為嚴厲的調(diào)控政策的遏制下，房地產(chǎn)市場的非理性炒作和瘋狂的勢頭得到了有力的遏制：包括二手房在內(nèi)的房屋成交量下降明顯，而堅挺的房地產(chǎn)價格也出現(xiàn)了松動。特別是，房地產(chǎn)新政徹底改變了之前民眾對于房價的預期，那種在“10號文”之前認為中國房價會一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉(zhuǎn)。無疑，這一次，民眾再一次給房地產(chǎn)新政投了信任的一票。
但是，盤點新政一個月以來房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)，盡管關(guān)于房價的非理性預期已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，但就整體調(diào)控而言，房價并沒有出現(xiàn)明顯的回落，部分地區(qū)的房價甚至依然逆勢上漲，房地產(chǎn)調(diào)控未來的任務依然嚴峻。特別是隨著以希臘為代表的歐元危機爆發(fā)，全球資本市場和大宗商品價格動蕩，關(guān)于世界經(jīng)濟二次探底的爭論更是甚囂塵上，而國內(nèi)資本市場受此影響也出現(xiàn)了20%以上的跌幅，房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，比如鋼材水泥等價格也開始下跌，一些機構(gòu)和專家開始擔憂當前的房地產(chǎn)調(diào)控政策可能導致經(jīng)濟增長態(tài)勢的回落。而關(guān)于房地產(chǎn)政策的執(zhí)行亦出現(xiàn)了一些微妙的變化：
其一，一些媒體和機構(gòu)瘋狂炒作房地產(chǎn)新政的負面影響，在給新政扣上計劃經(jīng)濟帽子的同時，還質(zhì)疑新政限制了改善性住房的需求，導致出現(xiàn)了所謂的“離婚潮”；緊接著，退房潮也如期而至，中國之聲報道說，北京客戶的違約率高達七成；還有報道說，北京的調(diào)控政策可能導致出現(xiàn)地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山，鋌而走險。
其二，房地產(chǎn)稅收政策的動向出現(xiàn)了兩個微妙的變化：一是國家稅務總局有關(guān)人士針對上海會出臺房產(chǎn)稅試點細則的傳聞，明確表態(tài)房產(chǎn)稅的征收和解釋權(quán)都在中央，地方無權(quán)出臺房產(chǎn)稅政策，也無權(quán)對稅收法規(guī)進行解釋；二是《華夏時報》一則報道引述國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日的觀點“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”，再度引發(fā)爭辯與析疑。在房地產(chǎn)新政滿月之際，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞出現(xiàn)如此微妙的變化，的確耐人尋味。在“10號文”剛剛出臺之后，對于房地產(chǎn)稅收政策的爭議，僅僅限于具體的稅收政策，而對于加快出臺房地產(chǎn)稅收政策本身則毫無疑問，而短短的一個月，風云突變，輿論的調(diào)子也悄然在變，甚至于對于“三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”這樣很不嚴肅的表態(tài)，都儼然成了官方的定調(diào)，究竟是什么使得房產(chǎn)稅有可能胎死腹中？
其三，房地產(chǎn)新政已經(jīng)滿月，按照國務院的部署，各地應該抓緊出臺結(jié)合本地實際情況的執(zhí)行細則，但怪異的是，除了北京、青島等個別地方之外，很多地方細則至今尚未出臺，更沒有給出時間表，而個別地方的官員更是公開為高房價辯護，和房地產(chǎn)新政唱反調(diào)。
實事求是而言，從“10號文”出臺一個月以來房地產(chǎn)市場和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟的動態(tài)來看，“10號文”出臺之后，房地產(chǎn)市場過度投機和房價的瘋漲勢頭基本被遏制，包括二手房在內(nèi)的交易量巨跌，房價出現(xiàn)了松動的跡象。拿房產(chǎn)稅而言，早在2003年的十六屆三中全會就提出“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關(guān)收費”。這里所言的物業(yè)稅，也就是俗稱的房產(chǎn)稅，而七年以來，每一次政府的工作報告都提出要加快物業(yè)稅的出臺步伐。而2009年國務院關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作重點里，更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺，而在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時刻，卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內(nèi)免談”，實在令人費解。筆者最近參加了一些研討會，其中的一些苗頭也頗令人玩味，一些機構(gòu)刻意夸大歐元危機對中國經(jīng)濟的影響，刻意制造世界經(jīng)濟可能二次探底的可能。特別是，一些機構(gòu)又開始渲染房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長的巨大作用，渲染調(diào)控房價對鋼材、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，而這樣的說辭，在每一次國際環(huán)境出現(xiàn)風吹草動時都會出現(xiàn)。
筆者認為，基于中國經(jīng)濟基本面的判斷，目前中國經(jīng)濟的心腹大患依然是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟和社會全局的危害，整個經(jīng)濟的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙。在“10號文”出臺之后，房地產(chǎn)市場的交易量下降，但整體價格仍然處于一個不合理的高位，而在當前的情況下，對房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問題應該有正確的評估，即使出現(xiàn)經(jīng)濟增長的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，對于經(jīng)濟的長期發(fā)展而言，有百利而無一害；而如果再次因為外界的一點風吹草動，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，又有利于經(jīng)濟全局的調(diào)控政策，必然再次引發(fā)房價的報復性和恐慌性上漲，除了損害政策的公信力，整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負面影響。
目前全球經(jīng)濟復蘇的前景雖然受“歐元危機”的影響蒙上了陰影，但就歐元危機的規(guī)模、傳導效應和對中國經(jīng)濟的影響而言，不僅全球經(jīng)濟二次探底的可能很小，就是中國經(jīng)濟再次陷入衰退甚至低增長的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長，二季度的增長也應該在10%以上，這事實上為下決心解決房地產(chǎn)的心頭大患提供了絕佳的時機和空間，即使我們目前將房價打下去30%，房地產(chǎn)的暴利行業(yè)的本質(zhì)不會改變，也不會影響房地產(chǎn)的投資。
在這種情況下，如果我們再次誤判形勢，放緩甚至停止目前方向正確的調(diào)控政策，中國治理房地產(chǎn)泡沫、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳的努力時機將徹底喪失，房價將再次迎來報復性的上漲，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為一句空話，政策的信譽將徹底破產(chǎn)。
(作者系經(jīng)濟學博士) |