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銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾接受網(wǎng)易財經(jīng)訪談時指出，把糧價一次性地與國際接軌，農(nóng)民的收入就增加一倍，那么農(nóng)民的消費傾向就會很高。（1月11日《新京報》）
本人十分贊同左小蕾糧價與國際接軌的意見，并認為全面提高市場糧價、使之與國際接軌的政策措施，無論從公平性還是從效率角度，都大大優(yōu)于間接給農(nóng)民發(fā)放種糧補貼。雖然國內(nèi)糧價與國際接軌不可能如左小蕾所說的使農(nóng)民收入增加一倍（平均而言，農(nóng)民收入絕大部分來自打工收入），但平均每人增加三五百元是可期的。
糧食補貼的目的是保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。但實際經(jīng)驗表明，補貼如果是通過國有糧食收購企業(yè)這個中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，往往會導致大量的國家補貼在中間環(huán)節(jié)被截留或流失，農(nóng)民從國家的補貼和保護中并沒有得到應有的好處。據(jù)報道，安徽省財政以前每年要拿出40億元補貼糧食，但只有4億元能進入農(nóng)民的口袋。對中間環(huán)節(jié)進行補貼，還使糧食流通市場遭到扭曲。國有糧食企業(yè)儲糧越多，得到的補貼就越多，至于收進來的糧食能否銷售、能否有盈利并不很重要。因此，在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，很多糧食企業(yè)熱衷于擴大庫存，以達到坐吃補貼的目的。結果是庫存規(guī)模長期居高不下，庫存糧食大量陳化變質。甚至還有掛空賬而不收購，大量騙取國家補貼的現(xiàn)象。
在中間環(huán)節(jié)補貼糧食而在終端市場環(huán)節(jié)壓低糧價，絕大部分補貼被糧食流通的中間環(huán)節(jié)“坐吃山空”，最后是造成兩個極端的結果：一是農(nóng)民種糧虧損，積極性不高，影響國內(nèi)的糧食安全；另一個極端是糧價太低，即使國內(nèi)市場上有大量糧食，它們也會被選擇出口或走私，從而出現(xiàn)“有糧不穩(wěn)”的反�，F(xiàn)象。
同時，國家全面補貼糧價，讓糧價保持低價格，事實上也在補貼中高收入階層，耗費了大量資金，結果卻并不公平。倒不如讓糧價與國際接軌，使國內(nèi)糧價恢復到其應有水平，大幅度提高農(nóng)民收入。國家的補貼，則主要用于補貼城鄉(xiāng)低收入人群。這樣的補貼，更公平，也更有效率，說不定還能夠大量節(jié)約國家財政資金。我們現(xiàn)有的情形，是比國際市場價高得多的農(nóng)藥、化肥價格，種出世界最低價的糧食。虧本的生意沒人做，農(nóng)民也是理性經(jīng)濟人啊。在這樣的條件下，所謂多少億畝的耕地保護，也不過徒具形式而已。
糧價與國際接軌，勢必涉及國有糧食流通機構的利益。但在國家糧食安全與部門利益之間，孰輕孰重，應該不難判斷。 |