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農(nóng)業(yè)也許是在汶川大地震中受到影響最大的部門，面對(duì)可能帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和放開(kāi)配額成了部分人眼中的靈丹妙藥。這些觀點(diǎn)認(rèn)為，降低或暫停糧食的關(guān)稅征收能夠降低進(jìn)口糧食的價(jià)格、擴(kuò)大供給，并且言之鑿鑿地聲稱世界上一些國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了這樣的做法。
對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收保護(hù)性關(guān)稅是世界各國(guó)通行的做法，世界貿(mào)易組織對(duì)此有明確的規(guī)定。其目的就是為了保證一國(guó)的糧食安全，現(xiàn)在卻反過(guò)來(lái)要取消這一關(guān)稅來(lái)確保糧食供給，看似矛盾的現(xiàn)象背后隱藏的是流行觀點(diǎn)的誤解。
首先需要弄清的是放棄保護(hù)性關(guān)稅對(duì)于遏制糧價(jià)上漲是否有效。就目前的價(jià)格來(lái)看，國(guó)內(nèi)大部分的農(nóng)產(chǎn)品比國(guó)際市場(chǎng)便宜。但從趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的生產(chǎn)恢復(fù)之后，已經(jīng)進(jìn)入了下跌區(qū)間，商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)歷了7周下跌。而與此同時(shí)，國(guó)際糧價(jià)在高油價(jià)和松貨幣的背景下，步入長(zhǎng)期高價(jià)的時(shí)代。
比較國(guó)內(nèi)外的價(jià)格和走勢(shì)之后，我們可以發(fā)現(xiàn)通過(guò)進(jìn)口緩解我國(guó)的糧食問(wèn)題至少在現(xiàn)在是不可能的。如果真的能夠發(fā)揮作用，那也只能在我國(guó)的糧食價(jià)格進(jìn)一步大幅上漲的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在來(lái)談，未免過(guò)早
其次，我國(guó)的糧食自給率達(dá)到了95%以上，經(jīng)過(guò)了幾個(gè)大豐收年之后我國(guó)的糧食庫(kù)存水平已經(jīng)是世界平均水平的一倍多。種種跡象表明，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格的上漲因素中供需矛盾并不是主要因素。
國(guó)際油價(jià)的上漲導(dǎo)致的處于原油下游產(chǎn)業(yè)的化肥、農(nóng)藥業(yè)的成本劇增，成本的壓力必然轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品之上。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)糧食價(jià)格雖然有所上漲，但卻并沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)上那種暴漲的情況，原因在于我國(guó)以人畜力為主的耕種方式和國(guó)家對(duì)燃料油的零售價(jià)格管制。從一定意義上講是我國(guó)農(nóng)民辛勤的勞動(dòng)和國(guó)家補(bǔ)貼的資源價(jià)格承擔(dān)了大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力。這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的真正原因。
降低關(guān)稅等政策的目的在于擴(kuò)大糧食供給，在供給充裕的情況下，政策失靈時(shí)可以預(yù)見(jiàn)到的。既然供給不是來(lái)自于供求的壓力，自然不能用供求的方法解決。
更為重要的是，對(duì)于農(nóng)業(yè)的保護(hù)性關(guān)稅是世界各國(guó)實(shí)行多年之后認(rèn)為比較成功的農(nóng)業(yè)關(guān)稅政策，貿(mào)然的改變可能會(huì)造成相反的后果。放開(kāi)關(guān)稅和保護(hù)政策，將會(huì)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)部分讓渡于國(guó)際市場(chǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也將與國(guó)際市場(chǎng)掛鉤。一部分原本從事農(nóng)業(yè)的人力和土地資源將不得不退出這一行業(yè)。
一部分市場(chǎng)永遠(yuǎn)被國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)的后果就是我們失去了獨(dú)立供養(yǎng)本國(guó)居民和控制本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的能力。舉例來(lái)看，在此次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)過(guò)程中，我國(guó)大豆的進(jìn)口依存度最高，國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)需求近70％需要依靠進(jìn)口來(lái)滿足，國(guó)際大豆價(jià)格幾乎完全主導(dǎo)了國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格走勢(shì)，去年進(jìn)口大豆單價(jià)上漲了40％，國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格就應(yīng)聲上漲了大約30％，而同期的其他糧食作物卻保持了相對(duì)的平穩(wěn)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格控制方面，失去部分市場(chǎng)就等于失去了全部的價(jià)格控制能力。
不要妄談某些國(guó)家降低關(guān)稅、放松配額的政策，相信這都是無(wú)奈之舉，是在供求矛盾無(wú)法解決之時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，這是事實(shí)即成后的補(bǔ)救而非未雨綢繆的預(yù)防。中國(guó)現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒(méi)有到這個(gè)時(shí)候！ |