|
| 緩解高糧價(jià)需要打擊市場(chǎng)投機(jī) |
|
|
|
|
|
|
| 2008-04-16 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
|
|
日前在海地、菲律賓和埃及等國(guó)因糧價(jià)暴漲觸發(fā)了騷亂，國(guó)際貨幣基金組織(IMIF)和世界銀行接連發(fā)出了糧食危機(jī)的“紅色警報(bào)”。IMF總裁卡恩警告各國(guó)必須采取“強(qiáng)有力的行動(dòng)”，世行行長(zhǎng)佐利克則指糧價(jià)劇增將使一億人陷入赤貧。本周一，歐盟漁農(nóng)理事會(huì)及美國(guó)農(nóng)業(yè)部的例會(huì)上都集中討論了糧價(jià)和糧食援助問題。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)總干事迪烏夫日前在羅馬的記者會(huì)上表示，如果世界各國(guó)不重視糧價(jià)高漲的問題，“在第三世界引起的社會(huì)動(dòng)蕩將會(huì)蔓延開去”。當(dāng)前受影響最大的是一些需要進(jìn)口糧食的窮國(guó)，中國(guó)受到的沖擊相對(duì)較輕，國(guó)內(nèi)的大米供應(yīng)仍相當(dāng)穩(wěn)定。溫家寶總理日前表示，我國(guó)大米庫存量達(dá)4000萬到5000萬噸，安全系數(shù)較高。其次，近期我國(guó)南方地區(qū)糧食儲(chǔ)備輪換工作已開始進(jìn)行，儲(chǔ)備糧流入市場(chǎng)大力緩解了供需矛盾。此外，對(duì)東北大米南下銷區(qū)市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，也是一個(gè)重要因素。
綜觀IMF、世行和FAO的相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)，造成國(guó)際市場(chǎng)上小麥、大米和玉米的價(jià)格創(chuàng)新高的主要原因，包括了過量使用糧食生產(chǎn)生物燃料、新興國(guó)家糧食進(jìn)口量大增、各種自然災(zāi)難(如澇災(zāi)、旱災(zāi))等。迪烏夫還指出“市場(chǎng)投機(jī)”以及“產(chǎn)糧國(guó)限制糧食出口”也是重要原因——盡管為了自保一些產(chǎn)糧國(guó)控制糧食出口是正常的。迪烏夫的提示透露了當(dāng)前糧食危機(jī)惡化的另一個(gè)端倪：除了各種客觀原因造成的供需失衡和分配不均，可能還有一些人為的因素，例如借糧食安全之名行投機(jī)之實(shí)？
今年3月開始，部分產(chǎn)糧國(guó)看見糧價(jià)暴漲，紛紛以糧食安全為名對(duì)糧食出口進(jìn)行了不同程度的限制。一些國(guó)家的糧食出口量下降了，但賺取的外匯卻不降反升。中國(guó)亦在受沖擊之列，最明顯的例子是本月初發(fā)生在香港的大米搶購潮，原因是泰國(guó)頂級(jí)香米的出口價(jià)格由原來的每噸600美元漲至1200美元，一些進(jìn)口商被迫宣布暫停進(jìn)口。泰國(guó)是最主要的稻米出口國(guó)(占全球稻米貿(mào)易的26%)，其香米在香港甚至整個(gè)珠三角都相當(dāng)有市場(chǎng)，當(dāng)進(jìn)口價(jià)格上升而零售價(jià)格未變，進(jìn)口商為減少損失而暫停進(jìn)口在所難免。
泰國(guó)大米報(bào)價(jià)是國(guó)際市場(chǎng)上的大米價(jià)格基準(zhǔn)，如此波動(dòng)并不正常。留意FAO的數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分施加出口限制的產(chǎn)糧國(guó)的糧食儲(chǔ)備量已遠(yuǎn)超過其國(guó)內(nèi)最大需求量。它們的解釋是積谷防饑，但有趣的是，即便是歉收，這些產(chǎn)糧國(guó)的產(chǎn)量也足夠供應(yīng)本國(guó)有余。此外，糧食易腐不能長(zhǎng)期儲(chǔ)藏，例如對(duì)糧食出口實(shí)施配額制的烏克蘭，今年初就腐爛了價(jià)格一億美元的儲(chǔ)備糧，而當(dāng)時(shí)國(guó)際糧價(jià)升得最厲害。烏克蘭并未吸取教訓(xùn)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)字顯示，2007/08年度全球小麥期末庫存數(shù)據(jù)上調(diào)了210萬噸，其中烏克蘭和歐盟27國(guó)期末庫存數(shù)據(jù)分別上調(diào)了100萬噸。
考慮到國(guó)際糧價(jià)仍然看漲，不能排除一部分糧食貿(mào)易商和產(chǎn)糧國(guó)有囤積居奇的行為。近期泰國(guó)政府一方面要求出口商儲(chǔ)備一定數(shù)量的大米保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，同時(shí)也宣布放出210萬噸儲(chǔ)備米，以壓抑糧價(jià)上漲。然而，泰國(guó)的一些米商由于做糧食期貨而未能從糧價(jià)暴漲中獲得好處，出現(xiàn)了暫緩賣米、待價(jià)而沽的情況。
解決國(guó)際糧食危機(jī)，減少生產(chǎn)生物燃料和鼓勵(lì)農(nóng)民增產(chǎn)固然是長(zhǎng)遠(yuǎn)做法，但短期內(nèi)仍無法解決這種囤積居奇的行為。通過國(guó)際組織施加壓力自然是一種選擇，但市場(chǎng)力量也不能忽視。歷史上，對(duì)糧食出口實(shí)施限制的國(guó)家，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言總會(huì)遭受一些損失，例如失掉已占領(lǐng)的市場(chǎng)：1970年代初，美國(guó)曾為壓低國(guó)內(nèi)價(jià)格而一度限制油籽出口，當(dāng)時(shí)從美國(guó)大量進(jìn)口油籽的日本后來完全轉(zhuǎn)向其它國(guó)家。 |
|
|
|
|