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勞動(dòng)合同法實(shí)施之后將會(huì)給用人單位增加多少成本，學(xué)術(shù)界正在認(rèn)真研究。據(jù)調(diào)查，南京市用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同法，每年將為每個(gè)員工多支出6214元，按照南京市最低工資計(jì)算，用人單位的勞動(dòng)力成本上漲了61%。該項(xiàng)計(jì)算包括了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等，還包括解除勞動(dòng)合同向勞動(dòng)者支付的補(bǔ)償金，以及強(qiáng)制帶薪休假多支出的費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算，用人單位須繳納各種法定保險(xiǎn)536.73元，其中個(gè)人承擔(dān)140.79元，企業(yè)承擔(dān)395.94元。（2月11日《中國(guó)青年報(bào)》）
這些都屬于“剛性成本”，除了辭退員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具有隨機(jī)性之外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)都屬于法定支出費(fèi)用。用人單位不繳納這些法定保險(xiǎn)金，必須承擔(dān)法律責(zé)任。但在用人單位繳納法定保險(xiǎn)金的同時(shí)，勞動(dòng)者也必須支出相應(yīng)的費(fèi)用。這也就是為什么在南方一些外資企業(yè)，用人單位和勞動(dòng)者都不愿意簽訂勞動(dòng)合同的原因。對(duì)于用人單位來說，這些支出都屬于絕對(duì)支出；而對(duì)于勞動(dòng)者來說，如果是短期外出務(wù)工，那么，繳納法定保險(xiǎn)金對(duì)他們并沒有吸引力。他們寧愿多增加一些工資，也不愿意繳納保險(xiǎn)金。所以，如果不能在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保障等方面重新分配社會(huì)保障關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，由政府社會(huì)保障部門承擔(dān)部分義務(wù)，那么，因勞動(dòng)合同法實(shí)施而產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響將會(huì)持續(xù)下去。
按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，用人單位的支出絕對(duì)增加，勞動(dòng)者在繳納社會(huì)保障金方面的支出也可能隨著工資的增加而相應(yīng)增加。要想解決這一難題，不是在勞動(dòng)者和用人單位之間進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的重新分配，而應(yīng)引入政府的社會(huì)保障部門，由其根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這樣一來，用人單位對(duì)勞動(dòng)合同法的抵觸情緒將大為減少，勞動(dòng)者也不會(huì)因害怕收入相對(duì)減少而不愿簽訂勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同法從本質(zhì)上來說是為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益，但由于在某些規(guī)范設(shè)計(jì)上操之過急，才會(huì)出現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者“雙輸”的局面。由于戶籍管理制度和社會(huì)福利制度沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，所以，勞動(dòng)合同法所提供的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于外出務(wù)工人員來說，可以說是可遇而不可求。他們寧可在短時(shí)間里獲得更高的現(xiàn)金收入，也不愿簽訂勞動(dòng)合同，獲得遠(yuǎn)期的社會(huì)保障費(fèi)用。解決這個(gè)問題的辦法就是，在科學(xué)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快社會(huì)福利制度改革，同時(shí)由政府主動(dòng)為用人單位承擔(dān)勞動(dòng)合同法實(shí)施后所增加的成本，為用人單位排憂解難，為勞動(dòng)者消除后顧之憂。
政府社會(huì)保障機(jī)關(guān)這樣做，還可以促進(jìn)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。許多外出務(wù)工人員背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工，他們的基本保障仍然來自在老家承包的土地。而政府為他們提供部分的養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保障費(fèi)用，一來可以讓他們更加安心地在城鎮(zhèn)工作，主動(dòng)與用人單位建立長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系；二來也可以增加他們的實(shí)際收入，從而為他們舉家遷入城鎮(zhèn)生活提供物質(zhì)保障。
實(shí)施勞動(dòng)合同法的目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益，政府積極介入，可以改變目前用人單位與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)不平衡的局面，間接提高勞動(dòng)者的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。這種多贏的局面，應(yīng)該是政府追求的目標(biāo)，也能充分體現(xiàn)勞動(dòng)合同法的立法宗旨。 |