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7月11日，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳湞發(fā)布了新修訂的《藥品注冊管理辦法》。新辦法將部分國家局職能委托給了省局行使。（7月11日《中國網(wǎng)》）
鄭筱萸剛剛伏法，藥監(jiān)局就緊跟著發(fā)布了新修訂的《藥品注冊管理辦法》，并且著重提到了“將部分國家局職能委托給省局行使”這一點，實在不能不讓人有所聯(lián)想———雖然有官員聲稱，“鄭筱萸的問題與提高藥品標準、規(guī)范藥品文號管理的專項工作本身無關(guān)�！钡暗男侣剤蟮酪呀�(jīng)明確告訴我們，鄭筱萸大肆斂財?shù)姆▽氈痪褪菍⒑艽笠徊糠值乃幤穼徟鷻?quán)從省局收歸國家局，權(quán)力意味著利益，鄭筱萸之流也因為權(quán)力的過度集中而得以上下其手，大肆斂財。此次藥監(jiān)局將部分國家局職能委托給省局行使，既是分權(quán)之舉，恐怕多少也有點鄭案帶來的“權(quán)力恐懼”在里面。
但常識告訴我們，權(quán)力是不是會變質(zhì)，關(guān)鍵并不在于它是掌握在誰的手里，而是權(quán)力受到了怎樣的約束和監(jiān)督。事實上，在鄭筱萸為了斂財將部分審批權(quán)收歸國家局之前，這些在省局手中的審批權(quán)也干凈不到哪里去。因此，此次國家藥監(jiān)局的放權(quán)行為是否能促進藥監(jiān)系統(tǒng)的廉潔，實在令人懷疑。
現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是：藥監(jiān)部門能否在鄭筱萸案后痛定思痛，徹底反思藥監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力運行中的漏洞。在此次的新聞發(fā)布會上，國家藥監(jiān)局同時提出要明確信息公開、責任追究等制度，健全藥品注冊責任體系。但老實說，這一點相比之前并未有太大的改進———仍然只是泛泛而談，沒有細致的配套舉措。一個很簡單的問題是：藥監(jiān)部門應(yīng)該如何保證信息公開？在什么樣的情況下對官員進行責任追究？紙上的監(jiān)督我們從來都不缺乏，關(guān)鍵是怎樣才能落到實處。遺憾的是，在這個我們最關(guān)心的問題上，國家藥監(jiān)局在新聞發(fā)布會上并沒有給出明確答案。
監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵在于監(jiān)督者擁有多大的權(quán)力�，F(xiàn)在的問題是：媒體和普通百姓能夠擁有多大的監(jiān)督權(quán)？能夠在多大范圍內(nèi)對藥監(jiān)系統(tǒng)進行監(jiān)督？在這些問題上，國家藥監(jiān)局并未像“審批放權(quán)”一樣給出成文的答案，這未免有點讓人疑心藥監(jiān)部門接受監(jiān)督和堵塞權(quán)力運行漏洞的誠意和決心。
鄭筱萸造成的巨大傷害不僅在于藥品審批市場的混亂，也在于藥監(jiān)系統(tǒng)本身權(quán)力運行的混亂，這一點藥監(jiān)系統(tǒng)無需避諱�，F(xiàn)在，藥監(jiān)系統(tǒng)倘若重新取信于民，需要的正是刮骨療毒的勇氣，而非向下分權(quán)以豁免自身的部分管理責任。 |