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從增長到發(fā)展,需強化公平正義理念
2015-06-30    作者:鄭渝川    來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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    2012年,兩本政治哲學(xué)作品走紅,成為當(dāng)年的暢銷書,并紛紛躋身當(dāng)年各路媒體評選的年度好書榜。有趣的是,這兩本書都是中國人民大學(xué)出版社出版的,一本是青年政治學(xué)者周濂所著的《你永遠(yuǎn)都無法叫醒一個裝睡的人》,另一本則是1998年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞ど摹墩x的理念》。

    《正義的理念》批判了羅爾斯的正義論,重新闡釋了全球化背景下正義、正義理論等概念,特別指出社會狀態(tài)和體制多樣化具有合理性,應(yīng)建立起一套既尊重不同文明、國家、民族、社會和文化背景,又有嚴(yán)格的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)的正義理論。

    阿瑪?shù)賮啞ど?012年10月受邀來華,出席多個活動并發(fā)表了多篇演講。演講中,他用更為清晰、平實和通俗的語言解釋了自己在《正義的理念》等作品中的觀點,并點評了中國幾十年來社會和經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)公平正義的實踐。值得注意的是,阿瑪?shù)賮啞ど?dāng)時還專門提到了“從增長到發(fā)展”,指出前者無法實現(xiàn)社會和經(jīng)濟平衡,相反,“增長調(diào)和型發(fā)展可以成為消除貧困、缺失和發(fā)展不足的一項重要策略”。

    阿瑪?shù)賮啞ど瓕iT提到,與中國相比,印度在教育、衛(wèi)生等方面的公共品投入不足,影響到這個國家持續(xù)性增長的動力和潛力。而在另一篇演講中,他還談到,公共品投入可以減少很多兒童問題,避免貧困家庭的孩子在兒童時代被剝奪起點公平、發(fā)展的權(quán)利。

    中國人民大學(xué)出版社新近出版的《從增長到發(fā)展》一書,接續(xù)了《正義的理念》和阿瑪?shù)賮啞ど?012年10月來華多場演講的議程。這本書不僅收入了阿瑪?shù)賮啞ど难葜v實錄,還匯集了北京大學(xué)經(jīng)濟與人類發(fā)展研究中心主任劉民權(quán)教授、北京大學(xué)經(jīng)濟與人類發(fā)展研究中心執(zhí)行主任夏慶杰教授等專家學(xué)者圍繞“從增長到發(fā)展”主命題所展開的多個子議題討論。

    書中收入的《中國的增長與公平模式》(作者為劉民權(quán)教授)一書回顧了中國目前的經(jīng)濟增長與公平問題的關(guān)聯(lián)起因。中國改革開放之前的經(jīng)濟和社會管理模式,總體上效能不高,農(nóng)業(yè)集體化更是成為向城市、工業(yè)貢獻(xiàn)財富并延續(xù)農(nóng)村低水平發(fā)展的癥結(jié)所在。盡管如此,也要看到,在改革開放之前,廣大農(nóng)村內(nèi)部通常以集體出資的方式,較好的解決了生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施(開墾荒地、興修水利)及教育、健康等公共品供給(雖然供給水平不高)。在改革開放后,束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系被調(diào)整,但也因此出現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)性和個人所需公共品供給的斷檔,大量進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民工也較難獲得完善保障。

    很顯然,絕不能在不談(回避)公平問題的前提下,去考慮中國經(jīng)濟將繼續(xù)如何高速增長!吨袊脑鲩L與公平模式》一文也指出,促進(jìn)社會公平分配的舉措本身也將帶動經(jīng)濟增長,實現(xiàn)阿瑪?shù)賮啞どf的“增長調(diào)和型發(fā)展”。當(dāng)然,回顧改革開放前的社會和經(jīng)濟管理模式,僅僅在于挖掘該種模式體現(xiàn)出的注重公平的制度特性,不代表著今天有復(fù)歸該模式的必要性。

    由夏慶杰教授領(lǐng)銜完成的《經(jīng)濟增長與農(nóng)村反貧困》一文,談到了農(nóng)村貧困率突出的問題,建議將更多的保障性公共品投向農(nóng)村!栋菪园l(fā)展與減貧背景下的中國-東盟關(guān)系》則指出,中國西南地區(qū)與毗鄰的東盟相關(guān)國家,應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步的密切合作,實現(xiàn)“增長調(diào)和型發(fā)展”,共享扶貧、帶動發(fā)展的經(jīng)驗,減少地區(qū)貧困,而這也將成為實現(xiàn)地區(qū)長久和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

    《地方教育投入對城鎮(zhèn)家庭教育支出行為的影響》、《影響我國兒童醫(yī)療服務(wù)利用的家庭、社會和經(jīng)濟因素分析》兩篇文章通過實證研究,清晰指出,政府提供教育、兒童醫(yī)療等公共品,盡到基本供給責(zé)任,就能降低居民家庭負(fù)擔(dān),比如,通過提高教育財政支出和學(xué)校教育質(zhì)量,可以直觀的降低家庭家教支出,而在一些試點地區(qū),強制性的兒童社會醫(yī)療保險項目的推行,更能大幅降低家庭在商業(yè)保險、自費醫(yī)療項目等方面的花費。

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