2014年，是全面深化改革的起步之年。改革既已重啟，如何邁出第一步，世界矚目。
過去的2013年風云變幻，大開大合。在最高領導層完成新老交替的背景下，“改革”與“預期”成為兩大關鍵詞。十多年來，改革進入深水區(qū)、攻堅期，步履維艱。新領導集體上任之初，爭論依舊難息。幾乎整整一年，公眾忐忑難安而又心懷期待。到11月，中共十八屆三中全會落幕，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）全文公布，普遍的評價是“超乎預期”。至此，全面深化改革已成社會基本共識，改革新征程已有頂層設計。
“改革”和“預期”的主題延至2014年，已經(jīng)變成全面改革的承諾。能否在開局之年兌現(xiàn)此承諾，在難度較高的重大改革上有所突破，公眾期待甚殷。
當前，全面深化改革在大的概念上共識已成，然而，具體到改革的各個領域、層次、板塊，具體到改革的策略與方法，則在許多情境下爭議猶存，凝聚共識將是動態(tài)過程。這并非純粹的認知之爭，也涉及堅硬的既得利益。倒退已無可能，但如何前進則很可能爭議再起，改革全面突破并不容易。此時，應繼續(xù)解放思想、保持熱議改革的輿論空氣，即使在個別爭議較大、復雜度較高的改革問題上，具體主事官員也應避免以“權(quán)威身份”出偏頗之言，挫傷民意。當然，更重要的是各級主事者均應堅持問題導向，強力推進改革，特別是盡快啟動一些共識已成、難度較高的重大改革，讓公眾看到改革進展�！稕Q定》已經(jīng)形成，必須趁熱打鐵，關鍵時刻的猶豫會造成長久的延宕，錯失寶貴的改革良機。
20年前，十四屆三中全會出臺了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，
1994年1月1日迅即推出了兩項改革——人民幣匯率并軌和分稅制。隨后，金融機構(gòu)和宏觀調(diào)控重大改革措施也陸續(xù)推出。正是這些改革，堅定了外界對中國推進市場化改革的信心。十年之后，十六屆三中全會再出《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，也曾令公眾歡欣鼓舞。但令人遺憾的是，其中不少突破性理念至今未能落實。前例在前，全社會深知，徒有頂層設計不足以自行，貫徹實施才是關鍵，尤其是開局之年。
當前的新一輪改革涉及面極廣，趨勢難擋�！稕Q定》之后，一些領域的具體改革政策已經(jīng)出臺，比如2013年11月30日，中國證監(jiān)會啟動新股發(fā)行體制改革；2013年12月4日的國務院常務會議決定，從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點；2013年12月8日，中國人民銀行發(fā)布《同業(yè)存單管理暫行辦法》，存款利率市場化再跨一步；2013年12月14日全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）的試點推向全國范圍等。改革信號明確，可視作未來大規(guī)模行動的前奏。
不過，鑒于既往改革路阻且長，當前堅冰難破，業(yè)界在改革起始之年既有急切期待，也有明顯擔憂，決策層的改革執(zhí)行力正面臨考驗。
近期結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，對改革日程做出了分門別類的策略性安排。據(jù)此，我們認為，始于2014年年初，經(jīng)濟領域最大的改革看點，應在財稅、金融和地方國企領域產(chǎn)生，進一步對外開放也須再現(xiàn)成果；而在政治領域，最重要的應是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，其中包括通過推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度實現(xiàn)公開，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，等等。
這些都屬于方向明、見效快，完全可以由地方和部門操作的改革，能否取得明顯進展，應成為對相關主管官員政績考核的標尺。
按目前部署，2014年間，需要中央決策的全局性改革將有方案出臺在前，并“適時推進”，我們以為這里的“適時”宜早不宜遲。其中，難度最大，因而標志意義重大的經(jīng)濟改革，就是土地制度改革以及針對中央級特大國有企業(yè)的改革，包括資本授權(quán)經(jīng)營體制改革、劃撥國資充實社保以及放開民營準入的反壟斷改革。而在政治與法治層面，3月間的全國“兩會”當有新期待，《決定》第九章有關憲法與法治的論述需要一一落在實處，而年內(nèi)是否能有“建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”之試點安排出臺，最為值得關注。
這些改革能否盡早起步，關系未來七年的改革時間表能否實現(xiàn)，也關系民眾的改革信心和熱情能否維系。
全面深化改革的各項任務在《決定》中已經(jīng)明確，執(zhí)行時仍會相對地有易有難。不過，中國在改革深水區(qū)徘徊，已經(jīng)耗去了太多的時間和機會，這一回大力重啟，已經(jīng)不太可能先易后難，甚至擇易避難。一些重大而困難的關鍵性改革如繼續(xù)拖延，則既得利益會更多更硬，其自我保護的能力會越來越強，未來改革就可能根本無法推進。
新一年是中國傳統(tǒng)的馬年，中國改革須策馬揚鞭，不停步、不降溫、不打折扣，以萬馬奔騰之勢沖破難關。
