正值全國學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神之際，我國首部反映全面改革理論的新著《新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)》由當(dāng)代中國出版社出版，并于近日在京首發(fā)。這是一部系統(tǒng)反映中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革新理論的最新成果。
《新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)》以35年改革歷程為基本背景，從世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整的背景出發(fā)，全面分析了處在轉(zhuǎn)型換擋期中國經(jīng)濟(jì)中高速增長的趨勢(shì)和特征，針對(duì)中國進(jìn)入中高速增長新階段所面臨的新形勢(shì)，提出了市場(chǎng)紅利、收入倍增紅利、反腐紅利、生態(tài)紅利、創(chuàng)新紅利和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化化紅利的改革紅利新觀點(diǎn)。
《新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)》認(rèn)為，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五位一體與黨的建設(shè)綜合改革總體布局，全面構(gòu)筑政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方共治的新型治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌宏觀調(diào)控、財(cái)稅、金融、投資、行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增加全社會(huì)創(chuàng)造活力，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是開啟全面改革新局面和打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主要支撐。
《新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)》緊緊抓住“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”這一主線，揭示了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本路徑和內(nèi)在規(guī)律：一是始終把發(fā)展作為解決我國所有問題的關(guān)鍵，以結(jié)構(gòu)性增量改革取代刺激政策，不擴(kuò)大赤字，不放松也不收緊銀根，更加注重完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更加注重轉(zhuǎn)變政府職能；二是科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間的上下限與黃金平衡點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)需導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)活力；三是厘清政府與市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過一系列益當(dāng)前、利長遠(yuǎn)、惠民生的新政策供給釋放改革開放正效應(yīng)，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。
《新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)》是北京國際城市發(fā)展研究院、《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社針對(duì)全面深化改革的最新研究成果。該書作者、北京國際城市發(fā)展研究院院長、《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》雜志社社長連玉明認(rèn)為，從新改革經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理念出發(fā)，深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，重點(diǎn)是要把握住三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革理論的六個(gè)標(biāo)志性新變化：
一是從局部到“全面”的變化。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。更重要的是，全面深化改革體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一、總體部署與具體設(shè)計(jì)相統(tǒng)一、延續(xù)性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、全面性與針對(duì)性相統(tǒng)一等五個(gè)統(tǒng)一。
二是從基礎(chǔ)到“決定”的變化。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是真正形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，解決對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的歧視和隱形壁壘以及政府對(duì)資源配置干預(yù)過多的問題。
三是從管理到“治理”。要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架下，構(gòu)建政府治理、社會(huì)治理和城鄉(xiāng)治理的新型治理結(jié)構(gòu)。更加體現(xiàn)治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。
四是從城鎮(zhèn)化到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的變化。強(qiáng)調(diào)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
五是從穩(wěn)定到“安全”的變化。從公共安全到國家安全，不僅是維權(quán)維穩(wěn)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，更重要的是構(gòu)建從包括經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全到意識(shí)形態(tài)安全的大安全體系。
六是從政府負(fù)責(zé)到“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的變化。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從更高層次、更大范圍增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)在面對(duì)利益多樣的紛擾、格局固化的堅(jiān)冰、體制機(jī)制的痼疾和人民群眾的期待中，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。