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《中國式共識型決策(開門與磨合)》
王紹光 樊鵬
著
中國人民大學(xué)出版社
2013年7月 |
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“要用中國的視角看中國的決策，既要看到發(fā)展過程中的不足之處，比如財稅問題，不平衡問題，也要講透中國體制的優(yōu)勢，"不要自廢武功"，
日前，在中國人民大學(xué)出版社舉行的中國制度書系出版研討會上，著名學(xué)者王紹光如是說。
黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信，自信的底氣來源于哪里？胡鞍鋼、王紹光領(lǐng)銜創(chuàng)作的這一套“中國制度書系”給出了他們的解讀。
書系包括《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》、《中國式共識型決策》、《目標(biāo)治理》和即將出版的《中國集思廣益型決策》四本，集中地從新中國制度發(fā)展史和國際比較的視野對中國制度的運行邏輯進行了解讀與分析。
由胡鞍鋼執(zhí)筆《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》是國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的專著，詳細(xì)闡述了中國集體領(lǐng)導(dǎo)制的歷史發(fā)展邏輯、制度創(chuàng)新內(nèi)涵和國際比較優(yōu)勢。因其“特殊”的內(nèi)容甫一上市即登上暢銷榜。
“從知識、信息、智慧的角度來講，一定是"集體的決策優(yōu)越于個人的決策" ”，
胡鞍鋼在書中將集體領(lǐng)導(dǎo)制概括為五大機制—集體分工協(xié)作、集體交接班、集體學(xué)習(xí)、集體調(diào)研、集體決策，并解釋了常委會成員如何產(chǎn)生、他們經(jīng)歷了怎樣的政治臺階、常委會又是如何進行集體決策這些原本看似“神秘”的問題。
國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心姜魯鳴對此表達了自己的看法，他認(rèn)為集體領(lǐng)導(dǎo)與民主集中是一個敏感而復(fù)雜的現(xiàn)實問題。怎樣將“集體決策制度”與“體制性弊端的克服”更好地結(jié)合起來，需要進一步的研究。
王紹光與青年學(xué)者樊鵬合著的《中國式共識型決策》將視角鎖定涉關(guān)所有百姓保障的“醫(yī)改”，深度訪談了近20位新醫(yī)改決策的親身參與者，用抽絲剝繭的方式梳理、分析了新醫(yī)改政策形成的全過程，探究中央政府如何制定重大公共政策。
曾參與醫(yī)改過程的北京大學(xué)教授李玲充分肯定了這本書的價值，“它是從整個綜合醫(yī)改方案制定的過程來看中國式的民主與集中，即中國式民主”，醫(yī)改是一項有19個部委參與、牽涉利益龐雜的重大決策，“實際上是在考驗政府的執(zhí)政能力。”。
《目標(biāo)治理》則選擇新中國成立至今已經(jīng)執(zhí)行的十一個五年計劃為研究對象。作者鄢一龍用“看得見的五年規(guī)劃之手”形象詮釋中國治理的自覺性優(yōu)勢，他強調(diào)首先要有制度自信，最終要實現(xiàn)制度自強。
誠如這些著作所表達，中國的體制并不是一成不變的，而是在不斷自我調(diào)適、自我變革中去適應(yīng)急劇變化的中國經(jīng)濟社會現(xiàn)實。