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作者：陳元
著
出版：中信出版社 |
現(xiàn)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)的陳元，被西方稱(chēng)為“最有現(xiàn)代金融理念的銀行家”，被視為中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融業(yè)的開(kāi)拓者和先行者。這些年來(lái)，陳元一直在實(shí)踐中探索開(kāi)發(fā)性金融。他主持下的國(guó)開(kāi)行，也正是開(kāi)發(fā)性金融在中國(guó)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。他的新作《政府與市場(chǎng)之間：開(kāi)發(fā)性金融的中國(guó)探索》，正記錄了他思考和摸索的成果。
據(jù)陳元的解釋?zhuān)_(kāi)發(fā)性金融，介乎商業(yè)性金融和政策性金融之間，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為宗旨，以中長(zhǎng)期融資為手段，依托國(guó)家信用，通過(guò)發(fā)行金融債券籌集大額資金，以市場(chǎng)化方式支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)，陳元選擇國(guó)開(kāi)行，其實(shí)是在政府與市場(chǎng)之間跳舞，是戴著鐐銬的，既有政府支持的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)稍不注意會(huì)變成束縛舞姿的“鐐銬”；也有市場(chǎng)運(yùn)作的靈活，但市場(chǎng)又往往與政府的指令相悖，因?yàn)槭袌?chǎng)有自身的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，總是要竭力擺脫政治的干擾。
讓人感佩的是，經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的探求，陳元找到了一種相對(duì)合理的方式，來(lái)解決政府與市場(chǎng)之間的天然矛盾。他認(rèn)識(shí)到，開(kāi)發(fā)性金融與商業(yè)性金融有個(gè)重要區(qū)別，即要利用開(kāi)發(fā)性金融來(lái)建設(shè)市場(chǎng)，而不是單純利用市場(chǎng)，國(guó)開(kāi)行也就不等于商業(yè)銀行。因?yàn)閲?guó)開(kāi)行是把國(guó)家信用證券化，籌來(lái)的資金用在公眾利益上，用在國(guó)家戰(zhàn)略上，而不是用在一般的商業(yè)性項(xiàng)目上。
相比而言，商業(yè)性金融主要是運(yùn)用和依靠成熟市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，難以在金融資源配置上充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和政府意圖。開(kāi)發(fā)性金融把自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，以市場(chǎng)化方式緩解瓶頸制約，通過(guò)主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)，使空白、缺失的市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟，為商業(yè)銀行鋪路搭橋，服務(wù)的領(lǐng)域更寬、效率更高。開(kāi)發(fā)性金融，不以盈利最大化為目標(biāo)，也不以市場(chǎng)份額最大化為目標(biāo)，而是以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，往往可以發(fā)揮引領(lǐng)和先導(dǎo)的作用。
陳元是在1998年3月出任國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)的，當(dāng)時(shí)國(guó)開(kāi)行的不良貸款率是32.6%�！度A爾街日?qǐng)?bào)》曾有一篇文章描述1998年之前的國(guó)開(kāi)行說(shuō)：這家銀行已經(jīng)將大多數(shù)的原始資金消耗殆盡，壞賬堆積如山，并且一向?qū)φ捻?xiàng)目言聽(tīng)計(jì)從。要改變這種現(xiàn)狀，絕非易事。在陳元的力主推動(dòng)下，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中，經(jīng)過(guò)十余年的努力，國(guó)開(kāi)行依托政府信用，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，將政府的力量和市場(chǎng)的機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中逐步形成了“開(kāi)發(fā)性金融”理念，逐漸探索出了一條有中國(guó)特色的銀行改革與發(fā)展模式，豐富了中國(guó)金融改革的內(nèi)涵。這些探索大致有體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是擔(dān)當(dāng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力銀行，融資推動(dòng)中國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程。二是致力于普惠金融建設(shè)。目前，國(guó)開(kāi)行已成為中國(guó)最大的保障房建設(shè)銀行、最大的助學(xué)貸款銀行，在水利建設(shè)、中小企業(yè)、應(yīng)急貸款等領(lǐng)域也是主力銀行。三是大力支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，成為中國(guó)最大的對(duì)外投融資合作銀行。而國(guó)開(kāi)行自身也由此發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)“一升一降”：資產(chǎn)總額由1997年年底的3811億元升至2008年年底的37227億元，不良貸款率由1997年年底的42.7%降至2008年年底的0.97%，本息回收率99.74%，連續(xù)9年保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。
在《政府與市場(chǎng)之間》中，陳元以自述的方式，首次披露眾多重大投資決策出臺(tái)的過(guò)程，固然非常吸人眼球，但筆者以為，這本著述的最大意義，還在于在當(dāng)前中國(guó)改革正向縱深地帶延伸的背景下，以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的實(shí)踐，印證一個(gè)道理，即必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融發(fā)展的根基在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)只有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面地、深入地結(jié)合在一起，才能實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路艱難曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須全面提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。