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近距離觀察美國法治
2012-09-26   作者:鄭渝川  來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
【字號(hào)

作者:沈?qū)?nbsp;
出版社:龍門書局
  一千個(gè)人眼中有一千個(gè)哈姆雷特,同樣,美國給一千個(gè)人留下的印象,也完全可能是迥然相異的。但歸結(jié)起來,對(duì)同一個(gè)對(duì)象的不同評(píng)價(jià),常常與評(píng)價(jià)者掌握信息的全面程度有關(guān)。就拿對(duì)美國的評(píng)價(jià)來說,對(duì)美國基本國情知根知底的人即便仍然持批評(píng)立場(chǎng),也并不意味著會(huì)“逢美必反”,相反很可能認(rèn)同美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化某一領(lǐng)域或多領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況——基于了解,批評(píng)才變得客觀而理性。
  美籍華人、美國媒體人沈?qū),是民國風(fēng)云人物陶希圣的外孫、知名民主人士沈鈞儒的侄子,他將多年來在北美、我國香港、臺(tái)灣、大陸等地區(qū)媒體發(fā)表的文字,整理為“我在美國三十年系列”系列叢書。這套叢書當(dāng)中的《從華盛頓到華爾街:美國社會(huì)觀察筆記》,就是一部以親歷者、參與者視角撰寫的介紹美國憲政、司法、競(jìng)選、經(jīng)濟(jì)和金融國情知識(shí)的著作!稄娜A盛頓到華爾街:美國社會(huì)觀察筆記》一書中收錄的文字是沈?qū)幭壬罱鼛啄曜珜懙,多由奧巴馬政府施政引起的政壇和社會(huì)反彈說起,對(duì)美國憲政、司法、競(jìng)選等領(lǐng)域的歷史背景娓娓道來,有助于中國讀者了解美國新聞事件背后的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)則。
  尤其值得一提的是,書中對(duì)美國憲政和法治的敘述介紹。全書第一章“立法的第一道防火墻”,從北美殖民地武裝反抗英國、美國開國歷史說起,對(duì)美國憲政及憲政之下的基本框架進(jìn)行了介紹。有趣的是,書作者沈?qū)幭壬鸀榱嗽鰪?qiáng)對(duì)美國開國立憲時(shí)確立的分權(quán)原則的說服力,還切入到對(duì)近幾年在美國政壇十分活躍的茶黨的敘述與分析,指出這從根本上“顯示出美國人至今仍然保持著杰斐遜當(dāng)年的堅(jiān)定信念:通過民主手段,在國會(huì)中推翻自己不再信任的政府。”同樣,這一章中,還著重分析了美國聯(lián)邦政府與各級(jí)地方政府的法律地位、權(quán)力關(guān)系,強(qiáng)調(diào)“越是地方政府,才越能真切地了解本地公民的需要,越能直接表達(dá)普通公民的意愿,所以做出的決定才更能代表普通公民的直接利益”?梢哉f,聯(lián)邦分權(quán)制,是美國民主政治制度的運(yùn)行活力、自我更新能力得以維系的關(guān)鍵保障。
  美國的法治常常透過一些典型案例,而給人留下深刻印象!稄娜A盛頓到華爾街:美國社會(huì)觀察筆記》書中也對(duì)此做了頗為翔實(shí)而富有趣味的敘述,包括以一些案例說明美國司法權(quán)的獨(dú)立性、權(quán)威性,從很大程度上遏制了一個(gè)多世紀(jì)以來不斷膨脹的行政權(quán);還通過書作者親眼所見的一起案件審理說明,美國法庭履行對(duì)大眾法制教育職責(zé)的情況。雖說美國司法機(jī)關(guān)對(duì)行政部門的制約堪稱苛刻挑剔,但卻能“像對(duì)待客戶一樣對(duì)待公民”,沈?qū)幫ㄟ^案例說明指出,“因?yàn)楣裼肋h(yuǎn)是政府機(jī)構(gòu)的顧客,而在商業(yè)文化里,顧客永遠(yuǎn)不會(huì)有錯(cuò)!
  美國人的生活中,最重要也最麻煩的事情之一,就是每年繳納個(gè)人所得稅。美國向納稅人發(fā)放清晰的納稅詳單,并印有“公民納的稅就是政府的財(cái)政收入”字樣,這是培養(yǎng)美國公民納稅人意識(shí)乃至做國家主人意識(shí)的基礎(chǔ)。道理很簡(jiǎn)單,納稅人如果希望少納稅,就要監(jiān)督政府少花錢,這就促使美國公民形成了對(duì)政府行為的嚴(yán)格監(jiān)督意識(shí),與美國憲法的基本原則契合。

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