另外，也有研究者批評發(fā)達國家陸續(xù)推出的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果仍然存在不確定性。例如，新能源的發(fā)展受到傳統(tǒng)能源價格波動的影響，一旦石油價格下跌，對新能源的投資將是明顯的打擊。而環(huán)境保護等新興行業(yè)的發(fā)展均依賴技術(shù)標準、消費者偏好、法律體系、國際合作等方面出現(xiàn)實質(zhì)性的變革，短期內(nèi)商業(yè)前景并不樂觀。
在全球化時代，中國經(jīng)濟與全球市場的互動更為緊密，在危機沖擊下，除了推出一系列應(yīng)對危機、刺激內(nèi)需的政策舉措外，更為關(guān)鍵的還是通過改革釋放制度紅利，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
20世紀70年代初布雷頓森林體系崩潰后，美元主導(dǎo)下的世界經(jīng)濟金融體系的不平衡性逐步顯現(xiàn)，全球資源以貿(mào)易順差的形式源源不斷流入美國，而以美元計價的金融資產(chǎn)以資本項目順差的形式持續(xù)流向全世界。特別是21世紀初美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后，一方面，美英等發(fā)達國家加速推進全球化進程和資本輸出，進一步加劇了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，美國為刺激經(jīng)濟長期實施過度寬松的貨幣政策，鼓勵高杠桿、高風(fēng)險、低透明度且缺乏監(jiān)管的金融創(chuàng)新，導(dǎo)致本國房地產(chǎn)泡沫急劇膨脹、缺乏監(jiān)管的影子銀行體系擴張、金融體系的杠桿水平顯著提高。2005年以來，伴隨新興市場國家經(jīng)濟崛起，全球資源供應(yīng)格局打破，通貨膨脹壓力高企，美國進入加息通道，直接導(dǎo)致美國房地產(chǎn)泡沫的破滅，2007年年底次貸危機正式爆發(fā)。本次危機爆發(fā)不僅是國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期失衡的集中反映，更是布雷頓森林體系崩潰后以美元為核心的國際貨幣體系失衡和金融監(jiān)管缺失的必然結(jié)果。危機打破了原有經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)和格局，美歐等經(jīng)濟體或經(jīng)濟區(qū)域面臨巨大的調(diào)整成本，經(jīng)濟陷入衰退或緩慢復(fù)蘇；新興市場國家面臨通脹高企—政策收縮—經(jīng)濟放緩的調(diào)整時期�？梢�，中國與其他主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性日趨緊密，相互影響加大。
當前全球經(jīng)濟和各國國際收支面臨再平衡的過程；“去美元化”、改革現(xiàn)有國際貨幣體系的議題也被提上日程；國際金融監(jiān)管架構(gòu)和制度在壓力下正在經(jīng)歷大刀闊斧的修改和重塑；金融市場、金融機構(gòu)、金融工具面臨重大變革。在如此復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟金融形勢下，如何評估本次危機對全球經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)的影響，如何準確把握危機后世界經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)變化的趨勢、如何結(jié)合中國實際情況處理好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)的關(guān)系，對于迅速崛起并處于轉(zhuǎn)型改革關(guān)鍵時期的中國來說具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在這種調(diào)整過程中，中國和其他發(fā)展中國家處于同樣的發(fā)展環(huán)境，關(guān)注著類似的矛盾和問題，有著共同的利益訴求，因此中國的決策應(yīng)注重體現(xiàn)中國和其他發(fā)展中國家的利益。
在外部金融危機的沖擊和內(nèi)部經(jīng)濟增長回落等壓力下，當前中國進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。歐債危機等外部因素增加了世界經(jīng)濟的不確定性，發(fā)達經(jīng)濟體的增長中樞或已階段性下移；內(nèi)部隨著勞動力成本上升，中國人口紅利逐漸減退。因此，在應(yīng)對金融危機沖擊的過程中，推出一定規(guī)模的刺激內(nèi)需政策來應(yīng)對經(jīng)濟周期性回落是有必要的，但是更為關(guān)鍵的還是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促使中國未來的經(jīng)濟增長動力將轉(zhuǎn)向內(nèi)生性，制度性紅利的釋放和經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。大致來說，至少包括如下幾個方面的內(nèi)容。
一是要素價格形成機制改革。中國在市場化進程中始終面臨資本、土地、能源、礦產(chǎn)資源等要素價格長期管制的瓶頸，由此造成了公用設(shè)施、環(huán)保和安全的高成本，并導(dǎo)致投資沖動、資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡、增長質(zhì)量欠佳等現(xiàn)象，一定程度上加大了居民收入差距，勞動密集的服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。推動要素價格改革，即從管制下扭曲、低估的價格轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼍鈨r格，將使投資和生產(chǎn)的成本和回報更真實、國民財富的分配更合理，市場機制的合理運用將進一步激勵推動中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。
二是體制改革釋放的紅利。首先，收入分配改革，改革的方向通過減稅、完善社保等舉措增加居民（特別是中低收入者）收入，加大對社保、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，多渠道增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，增加消費。其次，投融資體制改革，改革的方向是對民間資本開放壟斷行業(yè)，打破壟斷，促進社會要素不同行業(yè)的市場化流動。最后，推進結(jié)構(gòu)性減稅，逐步降低財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，釋放居民和企業(yè)的消費意愿和提高居民和企業(yè)的消費能力。
三是勞動生產(chǎn)率紅利。當前中國經(jīng)濟增長仍然是靠大量的要素投入（尤其是資本形成）推動。因此，提高勞動生產(chǎn)率，通過技術(shù)進步和人力資源的改善實現(xiàn)內(nèi)生的增長必然會逐步成為中國經(jīng)濟未來發(fā)展的主題，同時要重點鼓勵資源配置效率更高的市場化企業(yè)的成長，通過放松管制促使要素的市場化流動來提高勞動生產(chǎn)率。
克魯格曼的這本書為終結(jié)全球金融危機提出了凱恩斯主義色彩的政策建議，為我們把握全球經(jīng)濟走勢并相應(yīng)采取對策提供了一個參照，同時也為中國應(yīng)對危機中的政策選擇提供了一個參照，我認為是很有理論和應(yīng)用價值的。
是為序。
（國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員，中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家）