《誰在掌控俄羅斯》
作者：[俄]安德烈·索爾達托夫
伊琳娜·波羅干
出版：中信出版社 |
俄羅斯知名媒體人、政治分析專家安德烈·索爾達托夫領(lǐng)銜所著的《誰在掌握俄羅斯》一書的主要觀點是，前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦安全局繼承了克格勃的衣缽，原有職權(quán)不變甚至還有所擴張，也逐步脫離了公眾監(jiān)督和議會控制，單單聽命于弗拉基米爾·普京等少數(shù)政治領(lǐng)袖——相比之下，克格勃自始至終處于蘇共的嚴控，還被蘇聯(lián)黨和國家其他一些部門及地方領(lǐng)導人制約。
俄羅斯情報、安全機關(guān)權(quán)力的擴大和集中，非但沒有帶來效能的增加，反而因為脫離政治領(lǐng)袖之外的監(jiān)督，增強了行動的魯莽，常常把本可以依照法律解決好的事情辦砸，頻頻引發(fā)俄羅斯國內(nèi)外的非議和不滿。
《誰在掌握俄羅斯》書中就披露了這方面多起個例。最典型的例子即是，俄安全部門2002年處置莫斯科杜布羅夫卡劇院事件中出現(xiàn)的嚴重失誤，比如，該部門決定向挾持人質(zhì)的恐怖分子射發(fā)麻醉毒氣，卻未考慮到人質(zhì)也會中毒，還沒有提前做好搶救中毒者醫(yī)療準備工作，導致大批人質(zhì)死亡；又如，在車臣匪幫籌劃該次襲擊事件過程中，俄安全部門毫無察覺，事發(fā)時該部門高層還在參加俄羅斯排球聯(lián)賽的慶�；顒印ｎ愃评邮�2004年別斯蘭人質(zhì)危機，聯(lián)邦安全局為推卸責任，有意在危機開初將事件定性為地方級別，直接導致俄當局事件應(yīng)對處置混亂，造成解救活動中數(shù)百名人質(zhì)被殺，還有多名軍官因未穿防彈背心而中槍犧牲。
普京1998年擔任俄聯(lián)邦安全局局長、隨后出任總理、總統(tǒng)，有效整合了處于分散式競爭狀態(tài)的俄羅斯情報、安全機關(guān)，從授權(quán)和行動管理等方面重建克格勃傳統(tǒng)，俄安全機關(guān)行動能力顯著增強。由此帶來的顯著變化是，俄安全機關(guān)增強了對俄基礎(chǔ)科學、尖端科研重大成果和重要商務(wù)信息的保障捍衛(wèi)，并嚴厲清查美歐等國對俄的間諜滲透。
安德烈·索爾達托夫和伊琳娜·波羅干在《誰在掌控俄羅斯》中指出，俄知識界和民眾并不反對普京掌控下的安全機關(guān)依法履行本職，這些機關(guān)查辦的許多個案也并非全然捏造，問題就在于，如前述，俄安全機關(guān)基本無人監(jiān)督制約，沒有耐心按照法律程序查證，而采取了極為簡單粗暴的方式逮捕嫌疑人，并操控司法。這樣一來，外界無從區(qū)分被查案件的合法性、合理性，許多人基于對專橫辦案的“受害者”（涉嫌人員）抱以同情。俄羅斯2011年底出現(xiàn)的反對普京第三次參選總統(tǒng)的民意呼聲，應(yīng)該說正源于前面提到的民眾反感情緒。
《誰在掌握俄羅斯》一書指出，權(quán)力過大且不受制約、只對政治領(lǐng)導人個人負責的俄安全機關(guān)，讓人感到最為危險的是，已經(jīng)嚴重阻礙了“喧囂但并不完美的民主制度”發(fā)揮作用，盡管無法掩蓋俄羅斯公民社會的發(fā)育卻會使得這種發(fā)育——即俄羅斯公民社會和民主制度完善的每一步——都不可避免帶來震蕩、沖擊甚至暴力。