《農(nóng)民為什么離開(kāi)土地》
朱啟臻 趙晨鳴主編
人民日?qǐng)?bào)出版社2011年5月
“我們村一共1880多畝土地，拋荒了的至少有四五百畝吧�；旧厦考叶加袙伝牡耐恋兀械募依锔且粔K地也不種了，都出去打工或舉家遷走了�！痹谥袊�(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)朱啟臻教授主編的《農(nóng)民為什么離開(kāi)土地》一書(shū)中，四川省的一位村干部如是說(shuō)。
類(lèi)似的情景在書(shū)中反復(fù)被提及。我們很難想象，一個(gè)14億人口大國(guó)的吃飯問(wèn)題，維系在如此脆弱的勞動(dòng)力供給上。
農(nóng)村勞動(dòng)力這個(gè)蓄水池正被逐漸抽干
上世紀(jì)90年代，一位美國(guó)人提出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？”事實(shí)證明，中國(guó)有能力養(yǎng)活自己，不會(huì)從國(guó)外大量進(jìn)口糧食，所謂的“中國(guó)威脅”并不存在。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、農(nóng)民大規(guī)模離開(kāi)土地，“誰(shuí)”來(lái)養(yǎng)活中國(guó)面臨著新的困境。
近年來(lái)，當(dāng)我們?yōu)閷覍页霈F(xiàn)的“民工荒”而焦急，為人口紅利優(yōu)勢(shì)正在喪失而擔(dān)心時(shí)，很少有人將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，去思考那里所隱含著的深層次危機(jī)。2009年至2010年，朱啟臻教授帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)展開(kāi)了歷時(shí)20個(gè)月的農(nóng)村調(diào)查，足跡遍布全國(guó)10多個(gè)省市，追問(wèn)“再過(guò)十年誰(shuí)來(lái)種地”。
很長(zhǎng)一段時(shí)間，“農(nóng)村勞動(dòng)力”之前都會(huì)被加上“剩余”二字，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以高速增長(zhǎng)的“超級(jí)后備軍”。據(jù)朱啟臻團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)查和一些學(xué)者的研究分析，農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由過(guò)剩變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性短缺。特別是年輕人紛紛棄土地而去，老人和婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，書(shū)中20個(gè)村莊的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村老齡化程度均達(dá)到30%以上，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡56歲，年齡最長(zhǎng)者為84歲。
農(nóng)民離開(kāi)土地的原因很簡(jiǎn)單，無(wú)非是生存和發(fā)展的需要。在“農(nóng)不如工，工不如商”的時(shí)代，種一年地不如打一個(gè)月工，再加上農(nóng)活辛苦、風(fēng)險(xiǎn)極大，農(nóng)民自然會(huì)“用腳投票”，選擇離土離鄉(xiāng)、告別農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村勞動(dòng)力這個(gè)蓄水池被逐漸抽干，農(nóng)業(yè)不僅出現(xiàn)“農(nóng)工荒”，種地的農(nóng)民也因?yàn)楸容^收益低而缺乏積極性，這也許是中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最大危機(jī)。政府每年都在力保糧食“幾年增”，但對(duì)于農(nóng)民而言，提高糧食產(chǎn)量實(shí)在沒(méi)有多大的動(dòng)力。此外，農(nóng)民不去精耕細(xì)作，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也難以得到保障。一些農(nóng)民為了獲取更高收益，濫用化學(xué)藥品，還會(huì)造成食品安全問(wèn)題。
糧食是由于供給少了才漲價(jià)
在《農(nóng)民為什么離開(kāi)土地》一書(shū)中，我們可以看到很多農(nóng)民對(duì)待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度。河北的一位農(nóng)民直言：“現(xiàn)在家里也不指望莊稼的收入，不荒著就行了，能長(zhǎng)多少算多少�！庇腥俗鲞^(guò)測(cè)算，如果農(nóng)民在插秧時(shí)抱著這種“無(wú)所謂”的態(tài)度，致使秧苗密度不夠，那么產(chǎn)量從一開(kāi)始就可能已經(jīng)減少了10%。
去年以來(lái)，糧食價(jià)格不斷攀升并突破2008年的歷史高點(diǎn)，糧食安全問(wèn)題引起各國(guó)政府的高度關(guān)注。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大漲，很多人將其歸因于天氣災(zāi)害造成的減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高、中間環(huán)節(jié)過(guò)多、游資投機(jī)炒作等。但朱啟臻在書(shū)中指出，“由于供給少了才漲價(jià)，這是再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理。”供給之所以減少，正揭示出“農(nóng)業(yè)的深層次危機(jī)來(lái)源于農(nóng)民和土地，土地在減少，耕地質(zhì)量在下降；農(nóng)民的地位低下，收入難以提高，由此導(dǎo)致的不種地、不認(rèn)真種地或無(wú)力種地的現(xiàn)象普遍存在，這是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的根本原因”。
農(nóng)民離開(kāi)土地，“誰(shuí)”來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？像過(guò)去那樣把農(nóng)民強(qiáng)制束縛在土地上，為城市提供廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的政策肯定是行不通了。朱啟臻教授認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)在于其公益性或公共產(chǎn)品性，重視農(nóng)業(yè)是政府的首要責(zé)任。政府要通過(guò)使農(nóng)民得到實(shí)惠來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要讓農(nóng)民特別是有知識(shí)、有想法的“新型農(nóng)民”能夠在土地上收獲足夠的財(cái)富，過(guò)上體面而有尊嚴(yán)的生活。