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| 礦業(yè)秩序不規(guī)范給非法開采可乘之機(jī) |
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| 2010-05-21 作者:記者 張周來 吳小康/南寧報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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廣西稀土礦產(chǎn)資源豐富，但由于種種原因稀土資源開發(fā)利用程度很低。近日《經(jīng)濟(jì)參考報》記者就我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)國家政策及廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等問題采訪了廣西冶金研究院副院長劉晨。
記者：廣西稀土礦有著豐富的資源，儲量位居全國前列。但為什么到目前為止沒有進(jìn)行大規(guī)模開采？
劉晨：廣西稀土礦資源比較豐富，主要分布在龍州、寧明、八步、鐘山、平南、蒼梧、岑溪等地，分布范圍很廣，屬離子型吸附稀土，資源儲量居全國前列，但到目前為止是全國稀土資源豐富的省(區(qū))中沒有進(jìn)行規(guī)模開發(fā)利用的地區(qū)。原因是多方面的，我認(rèn)為主要有三點：
一是截至目前廣西的稀土產(chǎn)業(yè)起步比較晚，一直停留在初級加工階段，廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較落后，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，相對制約稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前廣西僅在賀州市有個別企業(yè)從事稀土分離、加工，整個產(chǎn)業(yè)還比較薄弱。
二是最近幾年國家對稀土礦開采、分離加工、出口等實行嚴(yán)格的配額管理，尤其是稀土礦采礦權(quán)證的審批發(fā)放十分嚴(yán)格，據(jù)了解目前整個廣西僅有一個采礦權(quán)證，還是幾年前辦理的。
三是傳統(tǒng)的稀土礦開采工藝可能造成水土流失、土地鹽堿化，對植被和生態(tài)環(huán)境的破壞也很嚴(yán)重。在這方面廣西傾向于保護(hù)環(huán)境。
記者：國家為什么要對稀土礦開采、分離加工、出口實行嚴(yán)格控制？您如何看待這一政策？
劉晨：稀土是以鑭系為主的多種金屬元素的統(tǒng)稱，在冶金、石化、新材料、航空航天、國防等諸多領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用，我國稀土礦儲量豐富，在世界上占有重要地位。但在前些年國內(nèi)稀土行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理造成無序開采、惡性競爭，紛紛出口競相壓價，造成行業(yè)混亂、效益大幅下滑，而一些發(fā)達(dá)國家則趁機(jī)進(jìn)口大量稀土用作儲備，資源浪費令人心痛。
舉個例子，稀有金屬鈧(Sc)是一種伴生金屬，主要用于航天電子功能材料領(lǐng)域。我記得上個世紀(jì)80年代末市場價格一公斤氧化鈧大約是4萬元，主要從金紅石、鎢渣、鈦白母液等原料中提取，國內(nèi)生產(chǎn)的氧化鈧主要用于出口，廣西很多地方當(dāng)時都上了氧化鈧的生產(chǎn)線，由于產(chǎn)量過剩，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，廠家競相壓價拋售，市場價格一路猛跌，國外客商趁機(jī)低價收購�，F(xiàn)在氧化鈧(純度99.99%)每公斤價格僅維持在6000元至9000元之間。
最近幾年來國家加強了稀土行業(yè)的整合，并對稀土的開采、分離、加工及出口實行嚴(yán)格的配額管理，每年下達(dá)一定的指令性計劃，從源頭上引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。我認(rèn)為，國家對稀土礦從源頭實行配額管理，對供應(yīng)總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，這會對行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展起到引導(dǎo)作用。
記者：現(xiàn)在一些地方存在非法開采稀土礦的現(xiàn)象，您認(rèn)為主要原因是什么？
劉晨：我認(rèn)為首先一條肯定是利益驅(qū)使。廣西稀土礦多半是離子吸附型，就地浸礦工藝簡單，非法開采不用辦證、納稅，不履行任何社會責(zé)任，不承擔(dān)任何風(fēng)險，隨便租幾座山頭、挖幾座池子，把礦浸泡以后氧化混合稀土沉淀出來，焙燒后就可以生產(chǎn)氧化稀土，回頭直接賣掉，投入不高而利潤豐厚。有這種利益驅(qū)動，也不難理解為什么非法開采這么猖獗。
廣西很多地方都有稀土礦，稀土資源的整合需要一個過程，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。涉及到的礦山有的是集體有的是國有，有的分包到戶，企業(yè)要登記礦權(quán)需要大量投入。
此外企業(yè)行為無法代表政府，更不具有強制性，資源整合是一個系統(tǒng)工程，單靠企業(yè)行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須政府制定相應(yīng)配套的法律、法規(guī)支持，如果礦業(yè)秩序不規(guī)范，監(jiān)督力度不夠，就會給非法開采可乘之機(jī)。
記者：當(dāng)前國家已經(jīng)嚴(yán)格控制稀土的開采和市場供應(yīng)，你認(rèn)為今后稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的突破口和重點是什么？
劉晨：稀土礦開采來講國家是嚴(yán)格控制的，要求“一把鋤頭開礦”，從源頭上加強管理調(diào)控，廣西稀土礦采礦權(quán)證已停辦多年，但無論是從國家層面還是從廣西本地來說，稀土材料的研究和應(yīng)用是鼓勵發(fā)展的，這是加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突破口，我們在這一領(lǐng)域還大有潛力可挖。
一些地方經(jīng)濟(jì)從發(fā)展角度出發(fā)，希望國家給予一定的政策支持，提高開采配額，是可以理解的。但也要看到，擴(kuò)大開采規(guī)模并不能真正做大做強稀土產(chǎn)業(yè)，未來稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該集中在材料科學(xué)領(lǐng)域，片面擴(kuò)大開采規(guī)模實際上仍然擺脫不了賣原材料的低端地位，有限的資源終歸會開發(fā)殆盡，這樣做是沒什么前途的。
我認(rèn)為，關(guān)于稀土更重要的是對這一不可再生的戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開采、深度開發(fā)和充分利用，尤其是后者。目前稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于突破稀土功能材料制備技術(shù)的瓶頸，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個高科技的新型工業(yè)版塊，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用，這對實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及實現(xiàn)國家戰(zhàn)略都具有重大意義。 |
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