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支線機(jī)場盡管發(fā)展態(tài)勢良好，但由于種種原因老機(jī)場仍存在短期內(nèi)扭虧任務(wù)繁重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公益性復(fù)位難度較大等困難；新建機(jī)場則存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過大等難題，需要國家從體制、機(jī)制和政策層面上加以解決。
支線機(jī)場開始面臨“成長煩惱”
目前黑龍江在擁有哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等9個機(jī)場的基礎(chǔ)上，正在積極籌備加格達(dá)奇、五大連池、撫遠(yuǎn)三個新機(jī)場，未來黑龍江省將擁有12個機(jī)場，成為繼新疆、云南、內(nèi)蒙古之后中國的第四個支線航空大省。
“從今年的情況看，整個發(fā)展的趨勢非常好，旅客吞吐量增長很快，市場發(fā)展比較迅猛，但我覺得困難還是很多的：老的支線機(jī)場主要是歷史欠賬比較多，基礎(chǔ)設(shè)施、人員、保障能力等均比較落后，新的支線機(jī)場現(xiàn)在看來也有一些問題。”黑龍江省機(jī)場集團(tuán)管理有限公司總經(jīng)理孫春京告訴記者。
大興安嶺地委書記、行署專員宋希斌說，漠河機(jī)場通航一年后，就由每天一個航班增加到四個，出現(xiàn)“一票難求”的火爆場景，被稱為中國最牛的航線。盡管如此，在運營中一些問題十分突出：比如機(jī)場的跑道過短，難以承載大型客機(jī)的起飛、著陸；停機(jī)坪的面積過小，僅能容納2架飛機(jī)，遇有臨時停降飛機(jī)將無處擺放。同時，大興安嶺地處高寒地區(qū)，冬季降雪頻繁，跑道和飛機(jī)的除冰雪設(shè)備嚴(yán)重匱乏，去年一場降雪造成機(jī)場停飛近一周，為了開通機(jī)場，全體機(jī)關(guān)干部人工除雪，在苦干三天后終于能夠正常通航。
一些航空公司的負(fù)責(zé)人提出“國家對邊遠(yuǎn)地區(qū)飛中樞機(jī)場的航線時刻控制過嚴(yán)”，他們說，目前，支線機(jī)場飛北京、上海等樞紐機(jī)場的時刻非常緊張，有的機(jī)場連一個時刻都拿不下來，這就給機(jī)場的生存帶來問題。
設(shè)備落后標(biāo)準(zhǔn)過低 開航之日擴(kuò)建之時
由于種種原因，老機(jī)場整體面臨短期內(nèi)扭虧任務(wù)繁重、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公益性復(fù)位難度較大等困難，新機(jī)場則存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過大等難題，削弱了其生存和發(fā)展后勁。
“基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、尤其老機(jī)場設(shè)施設(shè)備老化是飛行安全的隱患”，孫春京告訴記者。雖然近些年機(jī)場集團(tuán)公司加大資金投入進(jìn)行部分設(shè)備改造更新，但由于歷史欠賬多、短期內(nèi)難以徹底解決。尤其黑龍江冬季多雪，目前8個支線機(jī)場除冰雪設(shè)備嚴(yán)重欠缺，4個機(jī)場還沒有盲降設(shè)備，一旦出現(xiàn)降雪、大霧等極端天氣，機(jī)場應(yīng)對乏力。
李武提出“支線機(jī)場的公益性復(fù)位問題操作難度較大，使老機(jī)場難以輕裝上陣”。目前齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河等四個老牌支線機(jī)場，它的公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等公益性職能仍然由機(jī)場負(fù)擔(dān)，這對于虧損的機(jī)場無異于“雪上加霜”。而地方政府對接管此項職能積極性不高，操作中存在不小困難。
新機(jī)場幾位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為“新機(jī)場的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與客觀需求差距過大，導(dǎo)致后期需投入巨資擴(kuò)建�！币阅訖C(jī)場、大慶機(jī)場為例，由于設(shè)計初期考慮不周，一些重要的涉及安全和運行控制的設(shè)施嚴(yán)重缺乏；大慶機(jī)場則在“開航之日即是擴(kuò)建之時”，面臨停機(jī)坪面積過小、難以停降備降航班的實際困難。
專業(yè)人士提出，上述問題的產(chǎn)生多數(shù)源于“民用機(jī)場缺乏明確的定位”：建設(shè)時地方政府把它當(dāng)作公共事業(yè)，正式運營后又把它完全當(dāng)做企業(yè)。在支線機(jī)場的成長期缺乏必要的扶持，導(dǎo)致它很難生存下去。目前黑龍江所有支線機(jī)場均處于虧損狀態(tài)，而且短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困難局面。 |