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17日，在山西大同市南郊區(qū)一家年產(chǎn)15萬噸的小煤礦里，礦主正在指揮工人拆除井架設備，整理工具，做撤退的最后準備。這家煤礦將被一家知名的大型國有煤炭企業(yè)兼并。
近日，大同煤礦集團、中煤進出口集團等國有大型能源企業(yè)分別與大同市的27戶地方小煤礦，簽訂了具有法律效力的兼并重組協(xié)議。這標志著存在了數(shù)十年、飽受詬病的“小煤礦”有可能從山西地圖上永遠消失。
曾任煤炭工業(yè)部副部長、國家安監(jiān)總局局長的山西省長王君說，到2011年，山西省保留1000座煤礦，在現(xiàn)有的2600座煤礦基礎上壓減60%多；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。
山西長期是我國最重要的煤炭工業(yè)基地。在過去最多時曾經(jīng)有五、六千座小煤礦“爭吃資源”。目前年產(chǎn)30萬噸及以下的煤礦仍占礦井總數(shù)的80%以上，礦井平均單井規(guī)模僅有36萬噸；僅有307座煤礦實現(xiàn)了綜合機械化采煤，僅占煤礦總數(shù)的12%。
“煤炭生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化，普遍推廣綜采技術；安全生產(chǎn)全面達標；煤礦高管要有專業(yè)技術背景，從業(yè)人員全部培訓后持證上崗�！蓖蹙龔娬{(diào)說。
由于生產(chǎn)方式原始落后，我國多數(shù)小煤礦機械化程度不到30%，實行的是“人海戰(zhàn)術”，個別小煤礦還停留在放炮開采、畜力運輸?shù)碾A段。因而，透水、頂板脫落、瓦斯爆炸、中毒、機械事故層出不窮，造成巨大的人身傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。小煤礦被稱為我國安全生產(chǎn)事故的“元兇”，成為各級政府的“心腹之患”。
山西省發(fā)改委主任李寶卿說，2011年，山西煤炭的產(chǎn)能控制在8.5億噸；全省將形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占到全省的75%；全省礦井采區(qū)平均回采率達到80%；煤炭開采智能化、煤機裝備和煤化工關鍵技術獲得重要進展；煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。
煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型目標一旦實現(xiàn)，意味著山西作為我國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地后勁增強，資源服務年限可延長一倍還多，過去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長到200年。
同時，采煤也將從最危險的行業(yè)名單逐漸淡出，向著本質(zhì)安全型行業(yè)邁進�！艾F(xiàn)代化綜采技術和信息化的廣泛運用，為安全提供了根本保障，人力高危作業(yè)將大大減少�！鄙轿魇∶禾堪踩O(jiān)察局局長杜建榮說。
我國煤炭資源賦存差異較大，因而消滅小煤礦、提高行業(yè)門檻必須循序漸進、因地制宜。2006年，我國提出了煤炭資源整合后的煤礦最低規(guī)模標準：山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于年產(chǎn)30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于年產(chǎn)15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸。
“這次山西省一下子把產(chǎn)能門檻提高到原來的3倍，以區(qū)域的全行業(yè)陣容站到了國內(nèi)井工礦的高端，至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局�！辟Y深煤炭工業(yè)專家、原任煤炭工業(yè)部副總工程師郝鳳印說。
早在前幾年，國家發(fā)改委就要求，對目前存在的年產(chǎn)30萬噸及以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進度安排，確保實現(xiàn)到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標。
山西率先終結(jié)“小煤礦”體制，意味著我國在過去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺。
專家分析說，中國將逐步形成國有煤炭大集團和國有控股公司為主導、實力型民營和混合經(jīng)濟煤炭企業(yè)為補充的多元辦礦體制。在煤炭大省山西，2011年，國有大集團大公司、中央企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)礦井數(shù)將占到全省的82.1%，產(chǎn)能占到全省的84%。
“晉煤生產(chǎn)方式的變革，無疑會對全國煤炭行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。這條路是煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。”郝鳳印說。 |