|
針對近期全國部分地區(qū)電煤供應出現緊張的狀況，山西省委、省政府緊急研究部署，提出在確保煤礦安全生產的前提下，千方百計增加煤炭生產，優(yōu)先供應災區(qū)用煤，全力緩解電煤供應緊張形勢。
產銷量增長較快 重點煤價保持平穩(wěn)
今年前4個月，山西煤炭產銷量均保持了較快增長，為全國經濟持續(xù)快速發(fā)展提供了能源支持。其中產量同比增加1905萬噸，出省銷量增加1926萬噸，增幅均超過11%。根據統(tǒng)計快報，這個省5月份煤炭產量比上月還有所增加。
今年一季度，在市場煤炭價格一路上揚和許多電廠主動提出調高山西電煤供應價格的情況下，山西省煤炭企業(yè)一直嚴格執(zhí)行年初簽訂的重點電煤合同價，并未提高電煤價格。除了部分合同約定、本著“優(yōu)質優(yōu)價”適當補差外，目前，這個省國有重點煤礦的重點電煤仍在執(zhí)行年初簽訂的合同價，而周邊一些省區(qū)已經將重點合同煤售價作出了調整。
從4月份開始，根據市場供求關系變化，山西部分國有重點煤礦企業(yè)調整了供冶金、化工等行業(yè)用的主焦煤、噴吹煤和市場煤價格。
山西省煤炭工業(yè)局在分析煤炭價格走勢時指出，目前全省供重點行業(yè)、重點用戶的煤炭銷售價格仍低于市場煤售價。比如某集團的下水煤，2008年與重點用戶簽訂的合同平倉價為468元/噸，雖然比上年提高了48元/噸，但仍比目前秦皇島港同等質量的市場煤售價低近200元/噸，比該集團供市場銷售的煤炭價格也低112元/噸；該集團2008年的鐵路直達電煤合同價為347元/噸，比上年提高42元，但仍比同等質量的直達市場電煤低53元/噸。同類情況在其他重點煤炭集團都普遍存在。
針對當前電煤供應的緊張狀況，山西要求各大國有重點煤炭企業(yè)必須加強銷售價格自律，嚴格執(zhí)行重點合價格和國家物價政策，努力提高重點合同兌現率，保障重點電廠燃煤供應。
需求增大凸顯煤炭供給不足
近期，全國部分地區(qū)出現了電煤供應緊張的局面，隨著夏季用電高峰期的到來和四川災區(qū)災后重建工作的全面展開，對煤炭的需求將進一步加大，煤炭供應能力不足的問題越來越突出。山西省煤炭主管部門分析，造成這種局面的主要原因有：
一、主要用煤行業(yè)增長速度過快，拉動煤炭需求過快增長。今年前4個月，全國火電發(fā)電量累計增長13%，發(fā)電用煤32528萬噸，同比增加3691萬噸，增長12.8%；生鐵、粗鋼、鋼材和水泥產量分別增長8.3%、9%、12%、9.9%。煤炭需求增速明顯大于供給增速。
二、煤炭生產能力顯現不足。去年山西省外銷煤炭5.4億噸，今年要滿足全國經濟正常運行，預計需要這個省調出煤炭6億噸，加上本省生產生活用煤2億噸，省內外共需煤炭8億多噸，而目前國家核定山西生產礦井的產能為5.9億噸，供需缺口超過2億噸。到4月末，全省煤礦、發(fā)煤站賬面庫存1537萬噸，比年初減少943萬噸，下降了38%，且分布在2000多個礦、站，很難滿足正常裝運要求。
三、運輸能力與市場需求不匹配，區(qū)域性煤炭供應緊張。今年以來，我國新增電力需求較多，一些省份的火電裝機容量增長較快，很多電廠遠離煤炭主產區(qū)，需要鐵路直達運輸。而鐵路運輸能力增長有限，且分布不均，鐵路電煤直達能力嚴重不足。
另外，為推進煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國家下決心關閉了1萬余處安全保障水平低的落后小煤礦，山西關閉了2000余個9萬噸以下小煤礦，并有884座礦井正在整合改造。關閉淘汰落后產能是落實科學發(fā)展觀的要求，是轉變經濟增長方式、推進煤炭工業(yè)集約、安全發(fā)展的要求，是完全正確的決策和措施。目前全國煤炭供應量的較快增長表明，關閉小煤礦并不是造成煤炭供應緊張的主要原因，當前煤炭供求出現的問題是暫時的、階段性的，是煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中出現的問題。
從基本供給看，我國煤炭產量始終保持較快增長，2007年，我國原煤產量達到25.36億噸，同比增長超過8%；近5年來，我國年均煤炭產量增長都在2億噸左右。盡管煤炭生產增速較快，但需求方面更加快速的增長導致供給相對不足。到3月末，全社會煤炭庫存1.44億噸，同比下降3.6%，總體屬基本正常、略顯偏緊。
各地大上項目、上大項目的熱情不減，導致煤炭需求攀升。以電力為例，2007年，我國裝機容量達到7.3億千瓦，今年將還投產9000萬千瓦，達到8億千瓦裝機，到2010年將達到10億千瓦，其中75%為燃煤的火電機組，這勢必會大大增加電煤消耗量，加大電煤供應壓力。而另一個不容忽視的現實是，我國火電比重過大，2007年達到78%，超過發(fā)達國家這一比例的一倍。過高的火電比例不僅給電煤供應造成緊張，也給電煤運輸帶來困難，還增加了節(jié)能減排和環(huán)境壓力，增加了電力運行的不穩(wěn)定因素。
多項舉措增加煤炭生產供應
山西省委、省政府高度重視近期出現的部分地區(qū)電煤供應緊張問題。省委書記張寶順表示，作為產煤大省，山西將認真落實國務院通知精神，講大局、顧全局，全力保證電煤和地震災區(qū)煤炭供應。省長孟學農多次召開會議進行研究、部署。為增加煤炭生產，保障全國煤炭供應，山西提出以下工作思路：把緩解當前煤炭供需緊張問題和推進煤炭行業(yè)健康發(fā)展有機結合，把增加生產供應與提高煤炭產業(yè)集中度、提高產業(yè)發(fā)展水平面、提高安全保障水平和穩(wěn)定煤炭供應能力結合起來，統(tǒng)籌安排，既要救急當前，又要謀劃長遠。為此，山西將采取以下幾項措施：
一、全省煤炭生產企業(yè)，尤其是國有重點煤炭集團、地方骨干煤礦，在確保安全生產的基礎上，挖掘潛力努力增加煤炭產量。
二、各國有重點煤炭企業(yè)和煤炭經銷企業(yè)要采取措施做好煤炭尤其是電煤的銷售組織工作，把保障電煤供應作為迎峰度夏的首要任務，做到“三個優(yōu)先、兩個保證”：優(yōu)先電煤發(fā)遠、優(yōu)先災區(qū)和重點用戶煤炭供應，優(yōu)先重點合同兌現，對計劃內的重點合同要足量提報鐵路運輸計劃；保證煤炭裝運，提高重點合同兌現率，保證省內電煤供應。
三、要求有關企業(yè)繼續(xù)做好電煤合同價格自律，認真執(zhí)行國家物價政策，嚴格執(zhí)行合同價格。
四、抓好中小煤礦復產驗收。目前山西共有生產礦井1922座(不含中央在晉煤炭企業(yè))，核定生產能力5.39億噸，目前已復產4.94億噸，復產比例達到92%。下一步將在確保安全的基礎上加快驗收進度，使符合安全生產條件的煤礦盡快復產，通過這一措施預計可增加產量2000萬噸。
山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎表示，在緩解全國煤炭供需緊張的同時，也對全省煤礦安全提出了更高的要求，山西將加大安全監(jiān)管力度，認真落實各項安全責任制和安全措施，加強隱患排查治理，努力在確保煤礦安全的前提下增加生產。 |