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海南大規(guī)模試種“生物能源”麻風(fēng)樹(shù)成功。(本報(bào)資料照片) | 當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電廠運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在哪些問(wèn)題？該如何對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)加以扶持？由國(guó)家發(fā)改委能源局、財(cái)政部、電監(jiān)會(huì)等部門和有關(guān)專家組成的調(diào)研組，日前赴江蘇宿遷、河南長(zhǎng)葛及河北威縣和晉州進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組表示，總體來(lái)看，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，還需要國(guó)家加大扶持力度，努力培育和扶持骨干企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握生物質(zhì)發(fā)電的核心技術(shù)，為生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展概況
生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)資源有效利用的重要方式。與燃煤發(fā)電十分相似，兩者都是燃料在鍋爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生蒸汽、汽輪機(jī)將蒸汽的熱能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能、發(fā)電機(jī)再將機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能的過(guò)程。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)資源十分豐富，各種農(nóng)作物每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國(guó)林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。如果加以有效利用，開(kāi)發(fā)潛力將十分巨大。
目前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，這些寶貴的生物質(zhì)資源并沒(méi)有被很好地利用，每年都有大量的秸稈被廢棄或就地焚燒，這不僅浪費(fèi)了寶貴的能源資源，還污染了環(huán)境，干擾公路通車和飛機(jī)起降，對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不利影響。
為推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，2003年以來(lái)，國(guó)家先后核準(zhǔn)批復(fù)了河北晉州、山東單縣和江蘇如東3個(gè)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目，頒布《可再生能源法》，并實(shí)施了生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)等有關(guān)配套政策，從而使生物質(zhì)發(fā)電，特別是秸稈發(fā)電迅速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底，通過(guò)國(guó)家和地方發(fā)改委核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目已達(dá)50處，總裝機(jī)容量超過(guò)150萬(wàn)千瓦，主要分布在山東、吉林、江蘇、河南、黑龍江、遼寧和新疆等地。
三大難題困擾生物質(zhì)發(fā)電
此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)發(fā)電一次性投資大，燃料成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生物質(zhì)發(fā)電廠一般裝機(jī)容量小，其燃料供應(yīng)的季節(jié)性強(qiáng)，需要建設(shè)專門的燃料收儲(chǔ)站，購(gòu)置配套的燃料收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及設(shè)施，一次性投資較大，折舊費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等固定成本較高。
加上生物質(zhì)發(fā)電的燃料收集范圍大，損耗率高，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高，僅燃料成本就高達(dá)0.4元/千瓦時(shí)左右。此外，生物質(zhì)發(fā)電的廠用電高達(dá)12%，也遠(yuǎn)高于常規(guī)火電機(jī)組廠用電率6%的水平。
同時(shí)，技術(shù)含量高，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化困難較大。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)具有較高的難度，涉及生物質(zhì)的收割、打包、運(yùn)輸、貯存、燃燒設(shè)備燃料適應(yīng)性、預(yù)處理進(jìn)料、燃燒過(guò)程的控制、灰渣利用工藝和設(shè)備等諸多環(huán)節(jié)。特別是生物質(zhì)鍋爐的設(shè)計(jì)制造要求高，世界上只有少數(shù)幾家企業(yè)掌握其解決方法，并對(duì)相關(guān)技術(shù)實(shí)行壟斷，其它企業(yè)難以獲得生物質(zhì)直燃鍋爐的設(shè)計(jì)和制造的核心技術(shù)。
與國(guó)外相比，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前，國(guó)產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電鍋爐的制造尚處于試驗(yàn)示范階段，還沒(méi)有擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的依賴，關(guān)于生物質(zhì)直燃發(fā)電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也十分缺乏。
此外，燃料的收儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題復(fù)雜，管理難度較大。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主，戶均耕地占有面積很小，生物質(zhì)資源分散，保證生物質(zhì)電廠的燃料供應(yīng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)在我國(guó)的推廣應(yīng)用，近年來(lái)一些地方生物質(zhì)發(fā)電廠的密集程度越來(lái)越大，已出現(xiàn)了無(wú)序建設(shè)的苗頭。加上農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、造紙和家具建材對(duì)原料的爭(zhēng)奪，以及農(nóng)民為了獲利，囤積惜售，抬高價(jià)格，甚至弄虛作假，在秸稈里摻水摻沙等因素，秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)管理難度很大。
政策扶持力度待加大
調(diào)研組認(rèn)為，生物質(zhì)發(fā)電不僅可以變廢為寶，化害為利，有效增加能源供應(yīng)，治理環(huán)境污染，同時(shí)，還可以有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
首先，加大生物質(zhì)發(fā)電政策支持力度。我國(guó)目前尚未實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境污染收費(fèi)制度，生物質(zhì)發(fā)電的社會(huì)效益和環(huán)境效益無(wú)法在經(jīng)濟(jì)上充分得到體現(xiàn)，與燃煤發(fā)電處于不公平競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，加上生物質(zhì)發(fā)電是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)備價(jià)格和生產(chǎn)成本較高，難以形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)行更為優(yōu)惠的政策，才能加快發(fā)展。
目前，我國(guó)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電主要實(shí)行政府定價(jià)，政策較為單一，沒(méi)有形成體系，且定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低。有關(guān)政策規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。
由于生物質(zhì)發(fā)電的投資成本和燃料成本遠(yuǎn)高于煤電，在增值稅不能抵扣的情況下，實(shí)際稅負(fù)也高于煤電，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)企業(yè)仍無(wú)法獲利，需要更加強(qiáng)有力的政策支持才能健康發(fā)展。
其次，加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃和能力建設(shè)。應(yīng)組織開(kāi)展生物質(zhì)資源評(píng)價(jià)和生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃工作，明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)順序，為生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。要切實(shí)加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電的能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，加快生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，健全有關(guān)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)有關(guān)工程咨詢和設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)與生物質(zhì)發(fā)電有關(guān)的能力建設(shè)。
再次，建立健全秸稈收購(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，獲得廣大農(nóng)民對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的支持，要努力改革農(nóng)村現(xiàn)有的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，從機(jī)制創(chuàng)新上做文章，將廣大農(nóng)民有效地組織起來(lái)，發(fā)展秸稈燃料經(jīng)紀(jì)人團(tuán)體，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，采取加盟連鎖等現(xiàn)代運(yùn)作方式，建立健全秸稈收購(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 |