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| 2007-11-19 本報記者:陳偉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，能源需求持續(xù)增長，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？17日，出席“2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇”的官員和學者認為，為了實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國一方面必須“開源”，即開發(fā)核電、風電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結構，大力實施節(jié)能減排。
開發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應有之義。國務院政策研究室副主任侯云春認為，我國的能源供應結構里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結構，增強能源供給能力，緩解壓力。
他指出，我國的核電裝機容量不到發(fā)電裝機容量的2%，遠低于世界17%的平均水平，應當采取有效的措施，解決技術路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時，我國的風電資源量在10億千瓦左右，目前僅開發(fā)幾百萬千瓦，應當對風電發(fā)展進行正確引導，落實上網(wǎng)電價等優(yōu)惠政策，解決風力發(fā)電不確定、對于電網(wǎng)安全影響的問題，促進用電健康可持續(xù)發(fā)展。
對此，國家能源辦公室綜合組司長周喜安也認為，走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結構來講，還是要加快發(fā)展核電。他說，最近一兩年，從中央到國務院，都堅定了加快發(fā)展核電的信心，我們提出的目標都是非常宏偉的，今年以來核電的工作力度也在加大。在今后一個時期，在優(yōu)化能源結構方面，核電的比重、速度要保持相對快速的增長，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展，只有這樣，才有可能減緩對煤炭等傳統(tǒng)能源的需求。
節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國能源需求結構不合理突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費大、污染嚴重，緩解能源供需矛盾問題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極開展清潔生產(chǎn)，全面推進管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場機制，促進節(jié)能發(fā)展，廣泛開展全民節(jié)能活動。
國務院政策研究室宏觀司副司長郭克莎提出，完成節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要從總量、結構和技術進步三方面來加以推進。他說，如果GDP增長速度總是偏快，那么節(jié)能減排壓力太大，爭取明年后年把這么快的速度適度降一點；要加快結構調(diào)整的步伐，尤其是重工業(yè)，高耗能、高排放的企業(yè)要堅決控制�。恢劣诩夹g方面，必須依靠稅收，以及其它方面的法律法規(guī)，來加快淘汰落后的產(chǎn)能和落后的企業(yè)。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛國斌表示，在節(jié)能減排工作中，市場調(diào)節(jié)和政府引導調(diào)控相輔相成，必須綜合利用市場機制這只“看不見的手”和政府引導這只“看得見的手”來共同推進，促進能源的可持續(xù)發(fā)展。
他指出，從總體上看，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進節(jié)能降耗，主要應依靠市場力量，通過市場配置資源的基礎性作用，建立節(jié)能降耗的長效機制，引導產(chǎn)業(yè)結構、消費模式向節(jié)能型方向發(fā)展。但強調(diào)市場的作用并不是不需要政府的引導和調(diào)控，因為單純依靠市場機制不能有效解決外部問題，還需要強化政府的引導和調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財稅等經(jīng)濟手段以及必要的行政手段，引導和調(diào)控市場主體自覺的節(jié)能降耗。 |
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