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海南省人民政府11日對外宣布：洋浦保稅港區(qū)已獲國務院批準設立。這是中國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設立的第四個保稅港區(qū)，也是中國在東南沿海地區(qū)設立的首個保稅港區(qū)。
海南省副省長姜斯憲在接受記者采訪時指出，國務院批準設立洋浦保稅港區(qū)，不僅將推進海南經濟特區(qū)和環(huán)北部灣地區(qū)經濟加快發(fā)展，也是完善國家對外開放格局、實施國家能源戰(zhàn)略的重要舉措。
他介紹說，洋浦保稅港區(qū)將面向東南亞，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運中心；建成以石油、天然氣、化工原料、紙漿、紙制品的保稅倉儲、中轉交易為主的物流中心；并發(fā)展成為中國重要的化工產品出口加工基地。
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| 圖為洋浦港的漿紙廠碼頭。 新華社記者 趙穎全
攝 | 實行迄今最為優(yōu)惠的稅收和管理政策
根據國務院批準的洋浦保稅港區(qū)建設規(guī)劃，洋浦保稅港區(qū)位于海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)內，占地面積為9.2063平方公里，將分三期開發(fā)建設，其中一期建設面積為2.5平方公里，二期建設面積為4.7063平方公里，三期建設面積為2平方公里。
海口海關關長李藍雪介紹說，洋浦保稅港區(qū)將疊加享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊開放區(qū)域的所有相關的優(yōu)惠政策和功能，是我國迄今保稅層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最為簡便、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。區(qū)內主要稅收優(yōu)惠政策有：國外貨物進入港區(qū)保稅、國內貨物進入港區(qū)視同出口實行退稅、港區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。洋浦保稅港區(qū)還將參照國際慣例，實行更為開放的管理政策，尤其是石油、天然氣、化工原料儲運交易的管理政策。
海南省副省長姜斯憲認為，洋浦保稅港區(qū)能給海南帶來的變化，不僅僅體現在經濟數字上。他指出，洋浦保稅港區(qū)是海南經濟特區(qū)中的特區(qū)，是海南改革開放和經濟發(fā)展的龍頭，建立洋浦保稅港區(qū)，將會加快洋浦國際貿易、現代物流、港航產業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，全面推進行政、口岸、金融等管理體制以及循環(huán)經濟模式、自由貿易等方面的改革與創(chuàng)新，有利于發(fā)揮洋浦在海南經濟特區(qū)改革開放與經濟建設中的帶動作用。
實施國家能源戰(zhàn)略的重大舉措
2006年，洋浦港的貨物吞吐量只有1452萬噸
和華南地區(qū)的其它大港相比，目前物流總量仍然偏小，尚未成為區(qū)域性航運和物流中心。
姜斯憲分析說，國家在此背景下選擇洋浦設立華南地區(qū)首個保稅港區(qū)，其中一個重要原因是國家把南海油氣資源開發(fā)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，為洋浦發(fā)展油氣及石化產業(yè)，建立南海油氣資源勘探開發(fā)的支撐和服務基地，建成我國南方重要的石油商業(yè)儲備基地，提供了歷史的機遇。
姜斯憲透露，海南省與某跨國公司已經基本達成協(xié)議，將在洋浦建設一個年儲油能力在1000萬立方米以上的商業(yè)石油儲備基地，此外，已有世界著名的化學品儲運公司計劃投資5億美元，在洋浦保稅港區(qū)建設擁有8個8-10萬噸級化學品碼頭及100萬立方米化學品儲罐的亞洲化學品儲藏、中轉基地�；亟ǔ珊螅曛苻D化學品將達1000萬噸，其貨源來自世界各地，市場目標為整個東亞地區(qū)。
按照“以保稅港區(qū)為核心，具有國際航運和物流中心承載能力的樞紐港，石油化工產業(yè)基地，石油及天然氣儲備基地，制漿造紙及下游項目一體化產業(yè)基地”的產業(yè)發(fā)展定位，洋浦保稅港區(qū)將建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉交易的物流中心以及化工下游產品出口加工基地。
對接東盟自由貿易區(qū)的橋頭堡
由于歷史原因，作為中國最大的經濟特區(qū)，海南目前對外開放的態(tài)勢，尤其是與東盟各國的貿易與經濟合作，與其最大經濟特區(qū)的地位和所處的戰(zhàn)略區(qū)位十分不符。洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，建立洋浦保稅港區(qū)，可以利用洋浦獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流新的商機，推進國家環(huán)北部灣經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
中國改革發(fā)展研究院副院長苗樹彬認為，洋浦保稅港區(qū)可以借助特殊政策，有效推動海南與東盟各國的進出口貿易，發(fā)展海南特色的出口加工產業(yè)，使海南進出口貨物結構與總量有較快的提高，海南將逐步發(fā)展成為中國東盟自由貿易區(qū)的橋頭堡，同時還可以在環(huán)北部灣經濟圈和中國南方形成一個新的對外開放的政策平臺和新的發(fā)展制高點，促進海南與環(huán)北部灣經濟圈和泛珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作。 |