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大自然從來都是變化莫測的，各種極端災害在未來仍會是人們生產生活的巨大隱患。就拿特大旱災來說，它對我們的危險將長期存在。
瑞士再保險發(fā)布的《適應氣候變化》報告指出，到2030年，氣候變化將使中國東北地區(qū)每年的旱災損失增加50%，至116億元人民幣，并導致華北地區(qū)的旱災損失每年增加6%，高達到61億元人民幣。但目前我國對巨災險種相應的政策和現(xiàn)狀存在很多不足，讓人不得不擔憂下次巨災來臨時農業(yè)保障所面臨的挑戰(zhàn)仍將嚴峻。當下借鑒外國相關經驗完善我國巨災保障制度十分必要。
據了解，國外農業(yè)保險的形式大體可分為三種。
一是政府主導下的市場運營模式，以美國、加拿大為代表。
其主要特點：以國家專門保險機構為主導，負責全國農作物保險的經營和管理，對政策性農作物保險進行經濟扶持，為經營政策性農作物保險業(yè)務的私營保險公司提供再保險支持。私營保險公司與國家專門保險機構簽訂協(xié)議，并承諾執(zhí)行國家專門保險機構的各項規(guī)定。私營保險公司承擔了全部農業(yè)保險(含政策性農業(yè)保險)的直接業(yè)務，通過開展農業(yè)保險的銷售、簽單等經營活動，具體實施政府農作物保險計劃。在此過程中，有健全完善的農作物保險法律體系，政府補貼較高并實行稅收優(yōu)惠政策，采取強制與自愿保險相結合的投保方式。
二是民營保險相互會社模式，以日本為代表。日本的農業(yè)生產以個體、分散的小農戶為主，這一點與我國有很多相似之處。
雖然日本農業(yè)經營規(guī)模很小，但政府對農業(yè)支持和保護的力度較大。農業(yè)保險是日本政府常用的農業(yè)保護手段。農戶加入農業(yè)保險相互會社是為了共同救濟，相互幫助。這些保險相互會社不以盈利為目標，在上級政府的指導和監(jiān)督下工作，直接面向農戶，負責辦理農戶投保業(yè)務、收取參保農戶保費、評價災害損失程度、向農戶支付賠付金等經營活動，同時統(tǒng)一開展打藥、開設畜禽診所等防災工作。另外，日本農業(yè)保險的分保再保體系也非常完善，其分散風險能力非常強。
三是政策優(yōu)惠模式，以西歐國家為代表。
主要特點為沒有全國統(tǒng)一的農業(yè)保險制度和體系，農業(yè)保險主要由私營公司、部分保險相互會社或保險合作社經營，政府不直接參與農業(yè)保險的經營。投保為自愿行為，國家為了減輕參加農作物保險農民的保費負擔，給予一定的保費補貼和稅收等政策優(yōu)惠。 |