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中國(guó)是全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)第一國(guó)，也是核證減排量的最大供應(yīng)國(guó)，中國(guó)核證減排量供應(yīng)領(lǐng)先全球；但由于缺乏足夠的關(guān)于國(guó)外買家的信息，我國(guó)目前的CDM項(xiàng)目減排量交易價(jià)格較低，處于價(jià)值鏈低端。如何爭(zhēng)奪碳資源定價(jià)權(quán)，成為中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的一大要?jiǎng)?wù)。
從2008年起，國(guó)內(nèi)與碳排放權(quán)相關(guān)的集中交易平臺(tái)紛紛建立；上海期貨交易所也從2006年起開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)碳排放權(quán)期貨品種，希望利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，幫助我國(guó)爭(zhēng)奪碳資源定價(jià)權(quán)，建立符合國(guó)內(nèi)需求、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的碳市場(chǎng)體系，促進(jìn)碳期貨市場(chǎng)更好地為碳減排服務(wù)。中國(guó)碳市場(chǎng)體系構(gòu)建任務(wù)艱巨。
2009年6月5日，中國(guó)政府首次公開(kāi)提出溫室氣體強(qiáng)度減排的概念，將國(guó)家的減排目標(biāo)與溫室氣體排放量相掛鉤。
2009年11月26日，中國(guó)碳強(qiáng)度減排目標(biāo)正式對(duì)外公布，到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
目前，在我國(guó)已經(jīng)形成了由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展改革委歸口管理、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各地方各行業(yè)廣泛參與的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制。
作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前主要遵循《京都議定書(shū)》中的清潔發(fā)展機(jī)制參與碳市場(chǎng)交易。截至2009年12月12日，中國(guó)政府已批準(zhǔn)2279個(gè)項(xiàng)目，其中680個(gè)已在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，中國(guó)已獲得的核證減排量CER合計(jì)1.7億噸。
從全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目注冊(cè)總數(shù)來(lái)看，全球累計(jì)注冊(cè)成功項(xiàng)目數(shù)為1946個(gè)，中國(guó)以34.94%的占比位居第一，印度、朝鮮、巴西、墨西哥分別位居第二至第五位。從全球累計(jì)核發(fā)的核證減排量CER總量來(lái)看，中國(guó)以47.78%的占比位居第一，印度、朝鮮、巴西和墨西哥分別位居第二至第五位。因而，無(wú)論從注冊(cè)總數(shù)還是從已核發(fā)的核證減排量CER總量來(lái)看，中國(guó)都是全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一國(guó)。
中國(guó)既是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大國(guó)，也是全球碳市場(chǎng)中核證減排量的最大供應(yīng)國(guó)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目市場(chǎng)的成交總量2005年為3.41億噸，2006年和2007年分別上漲至5.37億噸和5.52億噸。2008年，市場(chǎng)成交總量有所萎縮，下降至3.89億噸，較2007年下降將近30%。這其中既有金融危機(jī)帶來(lái)的短期沖擊，也存在2012年后規(guī)則不明確的不利影響。2008年，中國(guó)的年成交量占世界年成交總量的84%。在2002年至2008年期間，中國(guó)累計(jì)成交量占清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目市場(chǎng)66%的份額，中國(guó)核證減排量供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全球。
總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目的交易大多是分散的。由于缺乏足夠的關(guān)于國(guó)外買家的信息，企業(yè)可選擇的交易對(duì)象范圍窄，尋租成本較高�，F(xiàn)貨價(jià)格是由買賣雙方私下達(dá)成的，企業(yè)管理者所能收集到的價(jià)格信息不僅十分零散，而且其準(zhǔn)確程度也比較低。因此導(dǎo)致我國(guó)目前的CDM項(xiàng)目減排量交易價(jià)格較低，處于價(jià)值鏈低端。
2008年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)與碳排放權(quán)相關(guān)的集中交易平臺(tái)紛紛建立。先是2008年8月5日，上海環(huán)境能源交易所和北京環(huán)境交易所在同一天開(kāi)張；相隔一個(gè)多月后的9月25日，天津排放權(quán)交易所也在天津?yàn)I海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了；隨后，湖南、湖北、昆明等地相繼成立了環(huán)境類交易平臺(tái)�！�(作者單位：上海期貨交易所博士后科研工作站) |