本報北京電
全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、全國人大常委會預工委主任高強13日說，備受關注的預算法修訂正在緊鑼密鼓進行中，按照計劃今年年底前將提出修訂草案，明年將向財政界、學術界等社會各界和廣大民眾廣泛征求意見。
高強是在中國社科院財貿(mào)所和中國財政經(jīng)濟出版社聯(lián)合舉辦的“《中國財政政策報告2008/2009首發(fā)式》暨實行全口徑預算管理研討會”上透露的這一消息。
高強說，此次修訂預算法重點解決三大問題：預算管理的統(tǒng)一完整性、預算執(zhí)行的嚴格規(guī)范性以及預算監(jiān)督的嚴肅有效性。“這是修改預算法最關鍵的三大問題，如果解決不好，預算法還是不能真正起到規(guī)范預算管理的作用�！�
我國現(xiàn)行預算法是1994年3月22日在八屆全國人大二次會議上通過的，迄今已實施了15年。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，預算法逐漸暴露出一些不完善的地方，如違反預算制度的處罰性規(guī)定不是很具體、很嚴格。、
高強說，當前我國預算管理中存在的最主要問題，一是還有相當多的政府性收支沒有納入預算，二是已經(jīng)納入預算的資金也沒有完全嚴格按照預算法管理。
他指出，預算不完整必然會帶來一系列不良后果。主要表現(xiàn)在人為地縮小了預算收入規(guī)劃，不能真實地反映企業(yè)和社會的負擔水平；分散了國家財力；一些未納入預算的政府性收支存在很大的隨意性，對實行統(tǒng)一管理政府性收支是不利的；此外，預算在執(zhí)行中存在的問題也弱化了預算的法律地位和嚴肅性，并帶來一些不正之風，甚至消極腐敗現(xiàn)象。
高強表示，實現(xiàn)預算編制的統(tǒng)一性和完整性，就要實行全口徑的預算管理———該納入預算的政府性收支要納入進去，同時納入預算的資金要嚴格按照預算管理制度去執(zhí)行和落實，兩者缺一不可。 |
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