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| 吉林探索支農(nóng)新路多種信貸機構(gòu)下鄉(xiāng) |
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| 2009-03-11 本報記者 王曉明 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在吉林，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行探索出了支農(nóng)新路，農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場，郵政儲蓄也開始給農(nóng)村放貸。
近些年來，在一些商業(yè)金融機構(gòu)支持下，吉林省還陸續(xù)誕生了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，農(nóng)村信用社一枝獨秀局面正在改變，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)百花齊放的新局面。
以“合作社”為載體探索支農(nóng)新路
2008年4月30日，梨樹縣白山鄉(xiāng)岫巖村農(nóng)民李紅波通過養(yǎng)豬合作社從當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行得到10萬元貸款支持。他說：“從來沒聽過農(nóng)發(fā)行也能給俺們農(nóng)民貸款，用貸來的錢養(yǎng)豬，2008年總共出欄300多頭，純收入12萬元，今年我打算擴大飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)的信心更足了�！�
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行多年來投入的信貸資金大多數(shù)為糧油購銷及農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)，一直沒有針對個人的貸款業(yè)務(wù)�？蛻羧幪庨L吳玉海說，從2008年開始，他們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)公司在四平市梨樹縣創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模大、實力強、機制健全，符合貸款條件。他說：“把合作社作為農(nóng)業(yè)小企業(yè)對待，給予貸款支持，符合農(nóng)業(yè)政策性銀行業(yè)務(wù)范圍，能夠更直接發(fā)揮政策性信貸資金支農(nóng)作用。”
在實踐中，他們建立了以梨樹縣政府作為組織主體、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司作為扶持主體、農(nóng)民專業(yè)合作社為承貸主體、農(nóng)發(fā)行作為融資主體的“四位一體”發(fā)展模式。“到目前吉林省農(nóng)發(fā)行已經(jīng)為梨樹縣10個養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機專業(yè)合作社(涉及農(nóng)戶1150戶)發(fā)放貸款5000萬元�！彼f：“通過給合作社貸款，加強政策性資金最直接的支農(nóng)力度，在全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)�！�
農(nóng)信社不再“一枝獨秀”
除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外，2007年底，農(nóng)行吉林省分行正式啟動實施面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)試點；2008年1月，中國郵政儲蓄銀行吉林省分行正式成立，結(jié)束了多年來只存不貸的局面，開始在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放小額質(zhì)押貸款；加上村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織的出現(xiàn)，吉林省農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)百花齊放的喜人局面。
“前些年，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)點的撤銷，農(nóng)業(yè)銀行基本退出了農(nóng)村金融業(yè)務(wù)�！彼钠绞秀y監(jiān)局辦公室主任申萬春介紹說，2007年11月，農(nóng)行四平市分行被省農(nóng)行列為金融服務(wù)“三農(nóng)”試點，2008年累計投放農(nóng)戶貸款4.6億元，新增資金幾乎全部投入到農(nóng)戶貸款中。從今年年初到現(xiàn)在，短短兩個月，他們就又新投放貸款4.3億元，滿足農(nóng)戶備耕資金需求。
“郵政儲蓄從2008年改革后，也開始向農(nóng)村發(fā)放貸款�！鄙耆f春說，多年來郵政儲蓄在農(nóng)村的網(wǎng)點只是吸收農(nóng)戶存款而不做農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)，被很多專家學(xué)者稱為農(nóng)村金融資金的“抽水機”。2008年，郵政儲蓄僅在四平地區(qū)就累計發(fā)放農(nóng)村信用貸款3000余萬元。
此外，前兩年在吉林銀行支持下成立的磐石融豐村鎮(zhèn)銀行、東豐誠信村鎮(zhèn)銀行，都在不斷擴大資金支農(nóng)力度。
新變局立足農(nóng)民
吉林省長期研究農(nóng)村金融問題的專家姜柏林認為，大型商業(yè)金融機構(gòu)“返鄉(xiāng)”，引發(fā)了吉林省農(nóng)村金融市場的格局之變，但這些大機構(gòu)要真正扎根農(nóng)村，在資金支農(nóng)中扮演越來越重要的角色，必須創(chuàng)新農(nóng)村金融業(yè)務(wù)形式，努力探索適合農(nóng)村的新方式、新辦法，如果仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營思路，還是無法擺脫農(nóng)民資金需求分散、抗風(fēng)險能力弱、業(yè)務(wù)瑣碎、放貸成本高、風(fēng)險大的局面，逐漸走回業(yè)務(wù)量萎縮、線斷網(wǎng)破的老路。
梨樹縣農(nóng)村信用社副主任楊艷輝認為，盡管各金融機構(gòu)都在努力“反哺”農(nóng)村，但短期內(nèi)仍難發(fā)揮太大作用。他分析說，農(nóng)行方面，由于前些年退出農(nóng)村市場，在下面的人員、網(wǎng)點基本都沒有了；郵政儲蓄雖然網(wǎng)點分布廣，但由于它原來不做農(nóng)村貸款業(yè)務(wù)，基層信貸人員隊伍缺乏，短時間內(nèi)也難有太大作為；農(nóng)發(fā)行的探索雖然是發(fā)展方向，但受合作社自身實力限制也不易大面積推廣；村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織仍處嘗試階段。
吉林省在日前出臺的《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中提出，將加大力度發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款、聯(lián)保貸款、推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。在吉林榆樹、梨樹、敦化3個省級試點縣基礎(chǔ)上，進一步開展“公司+農(nóng)戶”、“信貸+保險”、“政策性銀行+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“訂單+保單+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式的信貸業(yè)務(wù)。 |
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