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2006-12-14 錢昊旻 俞靚 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京12月13日電
銀監(jiān)會負責人12日表示,要盡快出臺“銀行業(yè)金融機構破產(chǎn)條例”,以維護我國金融體系的穩(wěn)定,保護存款人利益。
在銀監(jiān)會主辦的“銀行業(yè)金融機構市場退出機制”國際研討會上,銀監(jiān)會紀委書記胡懷邦指出,要盡快出臺與《企業(yè)破產(chǎn)法》配套的“銀行業(yè)金融機構破產(chǎn)條例”,明確界定金融機構經(jīng)營者、債權人、監(jiān)管者和中央銀行、政府部門等各利益相關主體的權責義務,為市場退出機制建立法律基礎。
胡懷邦建議,要本著早預警、早處置、早退出的原則,盡快建立健全市場化退出機制和風險處置機制;還應建立有效的風險預警和危機救助機制,抓緊建立存款保險制度;同時建立市場退出問責制和后評價制度,嚴厲追究有關高級管理人員的刑事責任和民事責任,打擊金融犯罪。
中國政法大學教授、《企業(yè)破產(chǎn)法》起草組成員李曙光認為,在金融機構破產(chǎn)條例中應明確規(guī)定:金融機構破產(chǎn)的申請主體,并安排一定的前置程序;對于金融機構破產(chǎn)財產(chǎn)分配,要本著個人債權人優(yōu)先,“有限償付”的原則。
還有專家建議,要用資本充足率指標作為銀行業(yè)機構市場退出的硬性條件:當有形資本占全部資產(chǎn)的比率小于4%時,必須要求股東注資;小于3%時,必須要求重組;小于2%時,必須實施市場退出。
統(tǒng)計顯示,截至今年10月份,經(jīng)過處置,全國農(nóng)村合作金融機構數(shù)量由6萬多家減少到2萬4千家,組建了12家農(nóng)村商業(yè)銀行,73家農(nóng)村合作銀行,674家農(nóng)信社實現(xiàn)了以縣市為單位的法人改造,風險大為降低。 |
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