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| 2006-12-01 本報(bào)記者：趙江山 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在入世五周年之際，中國(guó)保監(jiān)會(huì)官員明確表示，合資壽險(xiǎn)公司不可能變成外商獨(dú)資公司。
“在可預(yù)測(cè)的時(shí)間內(nèi)，外方不可能100%控股壽險(xiǎn)公司�！北１O(jiān)會(huì)國(guó)際部主任孟昭億11月30日明確表態(tài)。這無(wú)疑使有意獨(dú)資的合資壽險(xiǎn)公司失望。
按照《保險(xiǎn)法》規(guī)定，除特例外，外資壽險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)必須采取與中方成立合資壽險(xiǎn)公司的形式。目前除美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司外，所有外資壽險(xiǎn)都以合資的形式進(jìn)入中國(guó)，其中最普遍的一種形式是外方和中方各占50%的股權(quán)。有專家認(rèn)為，這種勢(shì)均力敵的股權(quán)安排帶來(lái)治理結(jié)構(gòu)上的內(nèi)耗，給公司的運(yùn)作留下了難題。一些合資壽險(xiǎn)公司也有意變成外商獨(dú)資公司。
“即使是友邦保險(xiǎn)公司，也只能在已經(jīng)審批的地方經(jīng)營(yíng)，不能再設(shè)獨(dú)資分公司�！泵险褍|說(shuō)。美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司早在1992年就進(jìn)入中國(guó)，目前在上海、廣東、北京、江蘇等地以獨(dú)資分公司的形式經(jīng)營(yíng)。
孟昭億表示，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，但尚有兩點(diǎn)限制：外資產(chǎn)險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不得超過(guò)50%。目前國(guó)內(nèi)合資壽險(xiǎn)公司中，只有中宏人壽等三家公司的外方股東因?yàn)闅v史原因持有51%的股份。
據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，共有超過(guò)600億元人民幣的境外資金，通過(guò)設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和參股中資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)。截至目前，共有47家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為就審批分支機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)外資保險(xiǎn)公司的審批速度比中資保險(xiǎn)公司要慢很多。孟昭億解釋說(shuō)本來(lái)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)母公司在本國(guó)的機(jī)構(gòu)更容易了解，而且在風(fēng)險(xiǎn)控制上也更容易，所以中資公司在申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)上占有優(yōu)勢(shì)。再者，國(guó)民待遇并不是簡(jiǎn)單地說(shuō)發(fā)牌數(shù)量相等，而是遵循同樣的規(guī)則。事實(shí)上，不少外資保險(xiǎn)公司采取短期內(nèi)不馬上鋪開(kāi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的策略，因此提出的申請(qǐng)也不多。
外資保險(xiǎn)多是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的百年老店，但也并非都經(jīng)營(yíng)出色。孟昭億認(rèn)為，外資保險(xiǎn)公司中1/3經(jīng)營(yíng)出色，另外1/3經(jīng)營(yíng)一般，還有1/3經(jīng)營(yíng)低于預(yù)期。他表示，經(jīng)營(yíng)效果不理想的外資公司問(wèn)題出在他們未能很好地適應(yīng)中國(guó)本地市場(chǎng)，不熟悉我國(guó)的監(jiān)管政策和法律法規(guī)，高管人員也頻繁更換。
整體上來(lái)說(shuō)，外資保險(xiǎn)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入已從2001年底的33.29億元人民幣，增長(zhǎng)到2005年底的341.2億元人民幣，增長(zhǎng)約9倍。2005年底，外資保險(xiǎn)占的市場(chǎng)份額為6.92%，較入世的1.58%增長(zhǎng)了5.34個(gè)百分點(diǎn)。
孟昭億說(shuō)，在我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的環(huán)境下，一些外資金融集團(tuán)通過(guò)分別準(zhǔn)入的形式，同時(shí)涉足銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)，并在發(fā)展中逐步整合金融資源，力求發(fā)揮集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的合力優(yōu)勢(shì)，將對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)形成更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制提出新的問(wèn)題。他認(rèn)為，在金融綜合經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)下，有必要建立國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境外金融集團(tuán)在國(guó)內(nèi)設(shè)立的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)間關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，有效防范不同金融機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。
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