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最近一段時(shí)期，美國(guó)凱雷并購(gòu)徐工、法國(guó)賽博(SEB)并購(gòu)蘇泊爾等外資并購(gòu)案，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。有人擔(dān)心，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，會(huì)不會(huì)形成行業(yè)壟斷，會(huì)不會(huì)危及產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全？
商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人就此表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購(gòu)。首先要加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的研究，完善并購(gòu)的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制。其次，要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造有利于并購(gòu)方式發(fā)展的投資環(huán)境。
為了促進(jìn)和規(guī)范外資并購(gòu)，今年9月8日，商務(wù)部等六部委制定的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式實(shí)施。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一規(guī)定允許外國(guó)投資者通過(guò)股權(quán)交換并購(gòu)境內(nèi)公司，為外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。同時(shí)，開(kāi)拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強(qiáng)了相關(guān)監(jiān)管。
這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于凱雷并購(gòu)徐工、法國(guó)賽博(SEB)并購(gòu)蘇泊爾等近期廣受關(guān)注的并購(gòu)案件，商務(wù)部正在按有關(guān)條例和規(guī)定審查上述案件，及時(shí)完成審查。
外資并購(gòu)，也稱跨國(guó)并購(gòu)，是國(guó)際間通用的吸收外資主要形式。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織上月發(fā)布的《2006年世界投資報(bào)告》指出，2005年全球外國(guó)直接投資(FDI)達(dá)到9160億美元，其中全球跨國(guó)并購(gòu)總金額為7610億美元，占當(dāng)年FDI總量的80%以上。
商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人說(shuō)，與其他國(guó)家和地區(qū)不同，由于資本市場(chǎng)不完善，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)吸收外資一直以綠地投資為主，也就是投資新建企業(yè)。近年來(lái)，外商以并購(gòu)方式對(duì)華投資有所增加，但投資規(guī)模較小，并以小型企業(yè)并購(gòu)為主。今年1至5月，以并購(gòu)方式投入的外資僅有20億美元左右，約占同期中國(guó)吸收FDI的7%。中國(guó)的外資并購(gòu)剛剛起步。
國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經(jīng)出現(xiàn)飽和趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)要素成本的上升和能源資源的制約，也限制了外資的投入。外資并購(gòu)將成為今后中國(guó)吸收FDI的主要方式之一，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和關(guān)注。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在保持國(guó)家對(duì)若干重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域控制能力和發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)外資以并購(gòu)、參股、再投資等多種形式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造，積極探索盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的有效形式。除關(guān)系到國(guó)家安全的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)外，逐步放松對(duì)外方控股其他企業(yè)和領(lǐng)域的限制。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資開(kāi)展投資合作，促進(jìn)提高中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，利用外資是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。在當(dāng)前國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)空前加劇的形勢(shì)下，應(yīng)該進(jìn)一步樹(shù)立全球意識(shí)，繼續(xù)積極有效利用外資，努力探索利用外資新方式，提高吸收外資的質(zhì)量和水平。
| 相關(guān)鏈接：商務(wù)部官員：規(guī)范外資并購(gòu)并非限制引資 |
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據(jù)報(bào)道商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)郭京毅目前表示，制訂外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)章并非限制引資，而是要繼續(xù)擴(kuò)展利用外資渠道。
郭京毅同時(shí)兼任商務(wù)部反壟斷辦公室副主任。今日，他在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)，對(duì)于凱雷并購(gòu)徐工、國(guó)美并購(gòu)永樂(lè)、法國(guó)賽博并購(gòu)蘇泊爾等近期廣受關(guān)注的并購(gòu)案件，商務(wù)部正在按有關(guān)條例和規(guī)定審查上述案件，及時(shí)完成審查。
今年8月，商務(wù)部等六部委制訂了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。郭京毅說(shuō)，雖然有輿論針對(duì)這部規(guī)定而懷疑中國(guó)要關(guān)閉引資大門(mén)，但是制訂規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是允許鼓勵(lì)外國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持利用外資不動(dòng)搖，制訂方都認(rèn)為繼續(xù)要擴(kuò)展利用外資的渠道。
郭京毅說(shuō)，這部規(guī)定整合了政府各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)，為企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)從事并購(gòu)創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)透明的平臺(tái)，為我國(guó)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)與外國(guó)的資本、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，奠定了一定的法律基礎(chǔ)和空間。因此，也為民營(yíng)企業(yè)和外國(guó)的公司，雙向的共贏提供了商機(jī)。
郭京毅同時(shí)表示，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》已經(jīng)對(duì)民企“假合資”、“迂回投資”進(jìn)行了規(guī)范，允許這些形式的存在，但是這些形式即使符合了外資持股25%的規(guī)定，也不能享受外商投資企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠。但同時(shí)，這部規(guī)定也允許民企在“走出去“時(shí)與外資置換股權(quán)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外上市也予以特別關(guān)照。民營(yíng)企業(yè)在海外上市之前，可以在離岸金融中心注冊(cè)一個(gè)“特殊目的公司”，由這個(gè)公司與國(guó)內(nèi)公司置換股權(quán)，完成上市。 | |